新型冠状肺炎疫情是我国近年来发生的重大公共卫生事件之一,随着全国新冠肺炎疫情稳步向好,监狱场所转入常态化防控阶段。但目前监所疫情防控依旧面临的困境是针对不断变化的新冠肺炎疫情,只能采取不断增加封闭执勤天数的单一策略进行防疫,虽效果显著,但缺乏动态调整机制,弊端明显,特别是因长期执行封闭执勤导致的监狱防疫措施脱离所在地区的防疫实际、监狱警察的身心疲惫问题、家庭与工作不能兼顾的问题、监狱警察离职率上升、监狱运行成本增加等问题。本文研究目的是通过构建监狱新冠肺炎防疫风险评估指标体系,梳理监狱新冠肺炎防疫风险点,并量化监狱系统的风险等级,为处于不同新冠肺炎风险等级的监狱动态调整其疫情防控措施提供依据。本研究从全面风险管理理论框架、新冠肺炎疫情防控文献以及监狱新冠肺炎疫情防控工作出发,筛选出和监狱新冠肺炎爆发相关性较强的危险因素,形成了风险因素指标库,采用德尔菲-层次分析法构建监狱新冠肺炎防疫风险评估指标体系。该指标体系由“国内外新冠疫情防控情况、监狱人员传染源接触情况、监狱防疫医疗设施设备、监狱防疫意识及处理对策、监狱防疫信息收集、沟通与报告”5个一级指标以及20个二级指标、33个三级指标构成。为进一步完善和修正该风险评估指标体系,分别对湖北省A监狱（该监狱于2020年初爆发狱内新冠肺炎感染事件）和云南省B监狱（该监狱从未发生过狱内新冠肺炎感染事件）进行实证分析,检验该体系的实际可操作性,最终将所构建的监狱新冠肺炎防疫风险评估指标体系进行应用。基于所构建的防疫风险评估指标体系的特点和优势,在实践和理论层面进行应用。在实践应用中,可帮助不同监狱全面查找防疫风险点、动态评估监狱风险并建立监狱个性化防疫模式;在理论应用中,结合全面风险管理理论做到科学、精准的进行风险评估,结合复杂适应性理论可建立监狱系统防疫信息收集处理机制、防疫预警机制、信息反馈机制、动态评估风险、动态调整执勤模式、动态修正防疫措施以应对监狱防疫策略单一困境,同时对监狱新冠肺炎疫情防控的指具有一定的指导作用,包括提升监狱防疫意识、健全监狱防疫医疗硬软件配置、建立联防联控及应急处突机制等相应防疫制度。