银行业作为典型周期性、强监管行业,经营与风险状况与宏观经济、货币政策、金融监管等行业环境因素密切相关。近十年来,整体行业环境宏观经济下行、货币政策稳健,银行业监管从2017年至今明显趋于更加严格,银保监会开出的罚单屡创新高。银行体系具有天然的脆弱性。如果对银行违规经营视而不见,银行业就会趋向不公正和低效率,进而影响金融稳定,最终损害公共利益。因此,对银行业依法实施监管,通过行政执法维护公共利益和金融秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益具有重要意义。行政处罚是监管部门的监管工具中最有威慑力的一项,已有不少研究使用银监会公开的行政处罚信息公开表的信息作了分地区、分机构类别的统计分析。本文聚焦于A省的银行业行政处罚,从中发现了“屡罚屡犯”现象普遍存在。“屡罚屡犯”是银行舞弊的一种体现。本文重点研究A省银行业的“屡罚屡犯”现象,通过国家统计局、银保监会“互联网+政务”中的行政处罚数据及资料库,运用数据分析法、案例分析法等研究方法总结归纳出“屡罚屡犯”案件的特征,并运用舞弊三角理论作为分析框架分析“屡罚屡犯”的成因,试图通过分析,提出解决“屡罚屡犯”的有效对策建议,为提高银行业行政处罚效能,进一步提升监管有效性,节约监管资源提供决策思路。研究结果显示,银行业“屡罚屡犯”具有普遍性;但不同类别的机构发生“屡罚屡犯”的比例有差别;“屡罚屡犯”案件对机构处罚明显加重,对个人的处罚却畸轻,“双罚”执行力度减弱;不同执法主体对“屡罚屡犯”自由裁量权的行使有较大差异。根据舞弊三角理论的三大因素逐一分析“屡罚屡犯”现象的成因,提出在减轻动机方面要加大对银行的处罚力度和绩效考核的监管力度;在减少机会方面要督促机构建立完善内控管理体系、增加执法依据供给等一系列优化监管的措施;在减少自我合理化方面构建违规可耻、合规光荣的行业文化等解决“屡罚屡犯”问题的监管对策建议,以期提高银行业执法效能,更好地维护广大存款人的利益。