我国贫困地区公共服务供给长期处于滞后状态,提升贫困地区公共服务供给能力,优化贫困地区公共服务供给质量既是增进贫困群体福祉、促进贫困地区经济发展的现实需要,也是贫困帮扶过程中的重要手段。当下,我国为实现贫困地区公共服务供给高质量、多样化发展,贫困地区公共服务项目制供给成为主要的供给方式。贫困地区公共服务项目制供给在一定程度上提升了区域公共服务供给水平,但也在项目运作过程中造成了严重的碎片化问题,从而制约贫困地区公共服务项目的治理效能。整体性治理理论是治理公共服务供给碎片化问题的重要理论之一,它将整合和协调作为全面整合政府变革中碎片化问题的核心机制,同时,在治理过程中强调决策方式、组织架构以及绩效评价体系的深刻变革,为有效解决公共管理过程中的碎片化问题提出了强有力的理论指导。整体性治理理论的核心理念与治理机制对贫困地区公共服务项目碎片化问题的有效整合有着重要的解释力和指导意义。因此,本研究试图从整体性治理理论的视角出发,以贫困地区A镇“美丽乡村建设”项目作为个案,深入探讨贫困地区公共服务项目碎片化问题的表现形式、具体成因以及整合路径。研究发现:A镇“美丽乡村建设”项目运作过程的碎片化问题具体表现为项目主体碎片化、项目资源分配碎片化、项目评估碎片化等。通过深入访谈和参与观察等方式,结合整体性治理理论的相关内容分析得出:政府各部门呈现碎片化、项目运作目标异化为地方政绩最大化、基层政府各层级间的权责利关系不匹配、项目监督体系仍不完善乃是A镇“美丽乡村建设”项目碎片化得以形塑的主要原因。因此,建议从优化宏观制度层面协调机制、项目主客体间建立利益协同机制、整合项目主体职权配置、完善项目运作过程监督体系三个维度着手,全面整合A镇“美丽乡村建设”项目运作中的碎片化问题,进一步确保项目的普惠性和公共性,提升项目运作的整体性和科学性,力求项目监督的规范性和有效性。