农民工大规模进城就业并逐步迁徙定居，代表着我国城镇化发展的必然趋势。这个新兴阶层己成为相对贫困的城市边缘群体和弱势群体。他们在城市必然面临失业和贫困问题(过去称为“盲流”)。从而出现处于中国社会最底层的绝对贫困人口——城市贫困农民工。解决收入低于城市低保线的城市贫困农民工的生存权和发展权问题，避免贫民窟的出现，是中国城市化进程和社区发展必须回答的重大现实热点难点问题，是落实科学发展观和构建和谐社会的重要环节。本文试图在调查弄清城市贫困农民工行为特征基础上，提出城市贫困农民工扶贫及自我发展的对策措施。 本文首先对目前国内关于城市农民工的主要理论观点进行综述，鉴于相关空白点较多，缺乏统计资料和正式数据支撑，我们认为在实践及理论层面上急需对农民工贫困问题加以深入的分析和研究。然后以云南为例，采用参与式调查法和样本抽样问卷调查法深入到大中小城市的贫困农民工群体之中进行综合调研，弄清城市贫困农民工群体的现状。通过调研及资料对比提出“农民工绝对贫困面”或者“贫困化率20％”这一观点，认为贫困农民工已成为城镇贫困人口主体，而且是我国绝对贫困人口的主体。最后从多学科角度对城市贫困农民工脱贫及发展提出了政策建议。