党的十九大报告明确提出，到2035年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，这一目标促使协同治理已成为当前公共管理研究的前沿之一。长期以来，学界将协同治理的重点聚焦于政府、私营部门及非营利组织间的协同合作,忽视了对政府部门内部协同的关注。
　　人口老龄化大潮来袭，我国正经历全球历史上规模最大、速度最快的人口老龄化进程。经济发展不均衡不匹配的现状使得国家没有足够的财政力量来扶持养老机构，国人也没有足够的经济实力直接进入机构养老。而低成本高效率的居家和社区养老服务突出重围，成为最适合我国国情的养老方式。充分利用“跨部门协同治理”这一着力点，提升政府善治能力，实现居家和社区养老服务的高质量发展，是完善新时代养老服务体系的创新路径。
　　文章基于跨部门协同治理研究视角，采用文献研究法、案例分析法、个体访谈法等对当前泸州市居家和社区养老服务的现状进行调研和分析。分析主要从两方面着手，一是针对泸州市三家典型的居家和社区养老服务机构现状，从服务性质、运营管理、医养结合和政府部门配合情况等方面展开论述；二是针对居家和社区养老服务政府部门间的跨部门协同现状，就改革推进情况、医养结合、养老服务用地保障等具体协同事务情况展开论述。通过现状分析发现泸州市居家和社区养老服务存在跨部门协同失灵问题，具体包括协同制度未发挥应有之义、协同沟通滞后造成负影响、协同推进存在隐形壁垒、协同配合意识淡薄四个方面。同时，引入跨部门协同治理理论分析框架，从技术理性层面和制度理性层面剖析泸州市居家和社区养老服务的跨部门协同失灵原因。最后提出应构建“四同一体”的跨部门协同治理体系来优化泸州市居家和社区养老服务发展的路径，即激发协同内生动力、拓宽协同沟通渠道、构建协同监督机制和重塑协同文化自信。