由于我国经济和社会发展迅猛，人民生活水平快速提高，特别是近几年互联网、智能手机等的大规模普及，使百姓对于国内外先进科技认知能力普遍提高，高水平、高质量的医疗服务已然成为普通人的首要需求。然而我国各地区和区域内经济发展的不平衡导致了医疗发展水平的不平衡，这种不平衡在地处西南地区的泸州市表现得更为明显，慢性病、常见病患者一窝蜂涌向上级医院，导致患者排队就医或者“专家号”一号难求，而基层医疗卫生机构又经常出现医疗资源利用率不高的现象。为了解决这一难题，泸州市地方政府持续探索落实分级诊疗制度的各种方式。医联体组织作为分级诊疗制度的重要载体，泸州市政府在推进医联体建设过程中起到了主导者和公共服务提供者的作用。因此，本文通过研究泸州市医联体建设的运行成效及泸州市政府在引导医联体建设中面临的困境，提出相应的建议对策，为推动泸州市医联体建设提供理论依据和参考。
　　通过广泛查阅国内外相关研究文献，以公共产品理论、利益相关者理论、服务型政府理论等为理论基础，采用文献研究法、调查研究法等研究方法，剖析目前泸州市政府推进医联体建设的现有政策及医联体运行成效，发现泸州市政府在推进医联体建设过程中存在协同效能较低、缺少补偿机制、医疗同质化管理水平低、对医联体政策宣传不足等问题，结合相关理论进行分析上述问题存在的原因，提出构建医联体价值认同机制、探索多样化的政府补偿机制、构建医联体内部利益共享机制、改善医联体政策宣传方式等对策建议，提升泸州市整体医疗卫生服务水平，满足泸州市居民的就医需求。