农村养老机构的“在地化”实践研究——以晋江市Z镇的村办养老院为例

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在老龄化与现代化进程加快的背景下,基于“反馈模式”的传统农村家庭养老模式受到了冲击,中共中央在2018年的一号文件中提到要发展以“居家为基础,社区为依托、机构为补充”的养老体系来应对这种冲击,因此养老机构的服务有效性问题关涉到农村养老体系的建设。现有的有关农村养老机构的研究主要聚焦于两个方面,一个是从定量的角度分析老年人的入住意愿,另一个是分析农村养老机构的经营、管理以及发展方向的问题,从嵌入的角度看待农村养老机构“在地化”的研究较少,而少量的有关养老机构的嵌入研究主要关注的是城市的养老服务如何与社区对接以及强调“嵌入”对多种养老方式的整合,但相对忽视了多元主体的配合关系,在分析层次上也局限于现象分析,缺乏机制性的分析。因此本文基于晋江市Z镇的调研经验,主要分析了以下几个问题:第一,在说明各个养老院的基本情况后明确了其类型与特点,其按照运营主体的不同可以分为由老人会、村两委管理的养老院以及由第三方管理的养老院;与传统养老机构相比,嵌入性的养老机构在调动家庭、村庄、以及外部社会力量等多元主体的基础上充分整合了各方的资源,实现了养老机构的收支平衡、调动了老人的主体性以及满足了老年人的社会性需求。第二,运用“嵌入”的理论分析了村办养老院与村庄社会的勾联,即分析了老年人为什么进养老院,养老院在实现生产生活的嵌入、组织与管理的嵌入以及文化价值上嵌入的基础上实现了对于老人的高动员与高整合,老年人入住的心理负担、经济负担以及伦理负担在这之中都得到了减轻,养老院在老人心中成为了一个“扩大化”的家。第三,管理主体的“过度嵌入”会产生“接班人危机”以及“刺头危机”,但第三方机构的“适度嵌入”则可以解决这个危机。因此,本文一方面说明了第三方机构的基本情况及其优势,即第三方机构具有专业性、利益上的脱敏、收支上的开源节流以及治理上的易吸纳性的优势。另一方面分析了第三方机构是如何在村委会的统筹之下实现“在地化”发展的——其实现了“关系的在地化”、“权力的合法化”以及“管理的在地化”,在这样一种“在地化”的过程中,市场化的关系与逻辑为村庄社会所接纳与吸收了,第三方机构获得了管理的合法性与正当性,第三方机构这样一种“在地化”的过程是一种“适度嵌入”的过程。第四,养老机构的成功嵌入与村庄强宗族、强公共性的社会背景密不可分,村庄养老院也正是村集体为了满足村民的公共性需求、维持村庄公共性而修建的,Z镇机构养老的本质则是在“后乡土时代”村集体为了解决村庄养老困境所产生的一种新模式,村庄宗族的底色消化了现代化以及老龄化过程中的养老问题,养老负担以及困境在村庄内部得到了解决,养老并没有溢出村庄成为一个严重的社会问题。因此在国家保障体系不完善的农村地区,我们要把养老问题放在“熟人社会”这个场域中去讨论,要看到“熟人社会”内部的“存量与增量”(资源优势、制度优势等等),并且在养老服务“嵌入”村庄的基础上去利用“存量与增量”。
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