粮食是一种战略资源,是一种具有公共物品属性的特殊商品。“仓廪实、天下安”,保障国家粮食安全对于维护国家的安定具有重要意义,党的十八大做出了“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”的重要决策。我国幅员辽阔,各地自然资源差异很大,粮食生产具有极大的地区差异性,粮食流通对于调节粮食供求和保障国家粮食安全具有重要意义,因此,必须不断完善粮食流通体制,才能维护良好的粮食流通秩序,保障粮食安全。粮食流通体制必须与粮食市场发展形势相适应,我国粮食流通体制改革特别是粮食流通市场化改革以来,粮食流通体制建设取得了巨大的成绩,具体表现在：粮食流通市场体系基本建立、粮食储备体系得到进一步健全、粮食流通市场监管能力得到提高。但是,我国粮食流通体制也还存在国有粮食企业管理落后、粮食市场发育不充分、粮食直补政策不完善、粮食储备主体单一、储备布局和补贴制度不合理、粮食市场监管主体不明确、监管能力薄弱、粮食宏观调控效率低下等问题。法律法规体系不完善、政策设计存在问题、粮食行政部门监管能力薄弱等是造成这些问题的原因。完善粮食流通体制是我国迫切需要完成的任务,笔者针对我国粮食流通体制存在的现实问题,借鉴世界主要国家粮食流通政策经验,运用经济学、公共管理学和商品流通的知识和理论,对完善我国粮食流通体制提出了有针对性、可操作性强的建议。具体措施包括：建立健全现代企业制度,进一步推进国有企业改革；完善以市场机制为主的价格形成机制,重点保护优质粮食品种,制定最低价粮管理制度,适度开展粮食进出口贸易；建立健全储备粮补贴制度,将民间储备纳入国家储备体系,增加储备粮品种；建立健全粮食法律法规体系,加强粮食执法机构建设和执法人员培训,创新粮食监管机制；建立健全粮食流通信息直报系统,依托军粮供应企业和放心粮油工程网络建立健全粮食应急加工和应急投放网络等。