民族平等视阈下少数民族流动人口服务管理研究--以苏州市为个案

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我国自古以来就是一个统一的多民族国家,多民族是我国的基本国情,民族平等是我国一项基本原则,也是一个基本国策。在经济社会快速发展和城镇化不断推进的情况下,全国人口在东西部之间流动与过去相比明显加快,西部欠发达地区少数民族人口不断流动到东部发达地区。少数民族流动人口在流入地面临着一系列社会问题和心理问题,对流入地政府的服务管理提出了更高的要求。
  2018年的苏州,工业总产值、全社会用电量排名全国第二,流动人口总数排名全国第二,进出口总额排名全国第四,汽车保有量、一般预算收入排名全国第五,地区生产总值全国排名第七,经济社会发展走在全国各大城市前列,吸引了18.71万少数民族流动人口。以苏州为样本,研究如何做好少数民族流动人口服务与管理问题,有助于东部经济发达城市做好新时代城市民族工作、有助于少数民族外来群众能融入城市、有助于实现共同繁荣发展。
  这些外来少数民族群众来到苏州,为苏州经济社会发展作出了积极的贡献,同时也面临着就业渠道窄、生活条件差、子女入学难、社会保障覆盖率低、文化生活少等生产生活方面诸多社会问题。苏州市各级政府秉持开放融合的城市发展理念,认真落实民族平等政策,不断加强民族团结宣传教育,经常开展民族团结创建活动,扎实推进民族工作进社区、进学校、进企业,积极探索少数民族流动人口服务管理的有效途径,逐步构建起了少数民族流动人口的服务管理体系,为外来少数民族群众更好地融入苏州创造了良好的社会氛围。但是,在少数民族流动人口服务管理中,在服务管理理念、政策法规制定、服务管理主体、部门协作联动、服务管理方法、公共服务供给等方面都还存在不少问题。原因是多方面的,有主观方面的原因,也有客观方面的原因,有社会方面的原因,也有文化方面的原因,还有组织方面的原因等。国内其它一些城市,如北京、上海、广州、深圳等,在少数民族流动人口服务管理方面都有不少成功的经验和做法可资借鉴。
  只有提升服务管理理念、完善政策法规体系、健全服务管理机制、创新服务管理措施、引领民族文化融合,全面构建少数民族流动人口服务管理保障体系,形成服务管理保障合力,在实现基本公共服务均等化的基础上,针对少数民族流动人口经济基础薄弱、文化层次偏低、风俗习惯各异等特点,主动作为、精准帮扶,积极创新服务管理保障措施,全面落实民族平等政策,才能推动各族群众在更广泛的领域加强交往交流交融,让流入地城市更好地接纳少数民族流动人口,让少数民族流动人口更好地融入所流入的城市,真正体现民族平等。
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