近年来美国高等教育游说是游说业中成长较快的领域,成为美国公立和私立大学以及其他一些高等教育机构中必不可少的重要工作环节。本文应用政治学、传播学、说服学及教育学等理论资源,通过文献分析以及深度访谈、个案分析等研究方法,对美国高等教育游说进行了跨学科的分析和研究,尤其是对美国高等教育游说的特色进行了描述和概括,界定了游说等概念的内涵和外延,重视用立法等手段使游说业具有合法性和正当性。提出尽管美国高等教育游说有了立法合法化的基础,但社会对其仍然有争议。本文剖析了美国高等教育游说业的发展与资源稀缺、信息不对称有很大的关系,重点分析了高教游说的背景、功能、参与各方、传播方式、说服手段等,指出参与性与公开性是美国高教游说发展的趋势。1995年104届国会以前,美国大学设立游说办公室或雇佣专业说客还不是很普遍,基本上是由设在华盛顿的六大高等教育协会代表大学向国会山的政府决策人进行游说。随着104届国会之后联邦政府和州政府对教育资源的分配具有了越来越大的话语权时,美国各大学的游说工作对推动高等教育政策的改变以及项目资金申请等发挥着越来越大的作用,因此为美国高等教育游说活动的开展提供了很大的空间。美国高等教育游说的根本目的是获得政策和资金。美国高等教育发达的丰要原因是国家的富有、捐款人的积极,体制制度上的支持以及实用主义的治学传统,这些都为美国高等教育游说活动的开展打下了坚实的基础。美国高等教育游说不同于政治游说和经济游说,高等教育游说的传播方式在于给游说对象和公众描绘一个美好“愿景”——大学理念、价值观以及传统所塑造的大学的使命等,这决定了大学在开展游说活动时应以公共利益为中心,同时也要分清大学与政党的责任与利益的边界,保持大学自身的自主性,保证不被利益集团所利用。美国和中国的根本制度不同,但我国经济高速增长,成为了世界的第三大经济体,代表各种特殊和局部利益的利益团体也越来越突显出其参政议政的需求。美国高等教育游说的特色和经验对我国高等教育资源公正地分配等方面都具有借鉴意义。