银行资本缓冲能够在资产遭遇到损失之前，使银行以自有资本承担一部分损失，因此，资本缓冲作为缓解顺周期问题的政策工具之一被明确提出。但是，国际金融危机对银行业和实体经济的重创引发了人们对银行资本缓冲周期性行为及其在信贷过程中所起关键作用的广泛讨论。对于资本缓冲的周期性，国内外学者有着不同的观点。资本缓冲在经济周期下对于信贷行为具有顺周期性还是逆周期性，至今一个具有争议的问题。中国特殊的政治和经济制度，金融业起步也较晚，因此，对于巴塞尔协议中的资本监管落后于国际上的一些银行。湖南省作为我国一个农业大省，其银行业有着独特的经营方式，因此，如何结合我国国情制定一套适合湖南省的银行资本缓冲机制，对于湖南省的金融健康以及我国金融业稳定发展都非常重要。本文通过使用湖南省内22家法人商业银行2005年—2013年的年度面板数据，使用建立在OLS基础上的面板固定效应模型，应用DK标准误的模型对银行资本缓冲的周期性、在经济周期下资本缓冲对信贷行为的影响进行实证研究。得出的结论与国内外许多学者不同，发现湖南省法人商业银行的资本缓冲有明显的逆周期性，即当经济上升阶段银行会提高资本缓冲的持有率，而当经济下行时释放资本缓冲减轻银行的资本压力，表明银行调整他们的资本缓冲应对经济波动风险是积极的。另外，在经济周期下，银行的信贷行为与银行的资本缓冲具有正相关关系。说明，当银行信贷扩张时，银行会增加资本缓冲来抑制信贷规模的增长，但是，从反方向看，资本缓冲增加并没有减低信贷的增速。针对上述实证结果，本文提出了相关政策建议。虽然目前湖南省法人银行资本缓冲具有逆周期的作用，但资本缓冲对信贷规模的作用并不明显。因此，可以通过增加银行自主决策权、拓宽银行融资和盈利渠道以及提高内部管理水平和服务质量，将有利于提高银行资本缓冲的逆周期性。并且，通过加强信贷结构管理、贯彻信贷政策的实施以及完善逆周期调控措施，增强银行资本缓冲对信贷的作用力。