【摘 要】
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垃圾分类不仅关系到居民的日常生活,更是对提升城市文明形象,创新基层社会治理具有重要的意义。中国垃圾分类的实践较西方起步较晚,前期以政府的控制和强化作为落实垃圾分类政策的基础性力量,但伴随着公民参与公共事务意识的觉醒,尤其是社区内部多元化的社会组织发展壮大,越来越多的社会主体以非制度化行为参与到垃圾分类中来,由此形成了多样化的垃圾分类机制,产生了不同的效果。当前城乡社区的垃圾分类涵盖三种治理机制,分
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垃圾分类不仅关系到居民的日常生活,更是对提升城市文明形象,创新基层社会治理具有重要的意义。中国垃圾分类的实践较西方起步较晚,前期以政府的控制和强化作为落实垃圾分类政策的基础性力量,但伴随着公民参与公共事务意识的觉醒,尤其是社区内部多元化的社会组织发展壮大,越来越多的社会主体以非制度化行为参与到垃圾分类中来,由此形成了多样化的垃圾分类机制,产生了不同的效果。当前城乡社区的垃圾分类涵盖三种治理机制,分别为行政机制、市场机制以及社会机制。在垃圾分类的瓶颈期,单纯依托经济激励无法形成垃圾分类的长效机制,不同治理机制之间的融合正在成为垃圾分类的发展趋势。本文基于多中心治理理论和互动式治理理论,依据实践构建起行政、市场和社会三种治理机制相互融合的垃圾分类分析框架。在此基础上,本文采用多案例研究方法,对杭州市萧山区W街道的五个典型村社进行分析和比较,验证不同治理机制的融合对垃圾分类的促进作用,阐明不同治理机制的运作机理以及不同治理主体互动合作的内在逻辑,对多重治理机制如何相互融合来推动垃圾分类进行深入的路径探究,试图构建可持续的垃圾分类多重治理机制融合体系。本文基于实证研究发现,在垃圾分类的治理中,行政、市场、社会三种机制的运作以及其中不同主体间的互动会对其产生不同的影响,使其呈现出迥异的效果。相互融合下的三种机制能够显著增进垃圾分类效益,而片面依赖单方力量的治理机制则无法维系垃圾分类的运转。基于共同的垃圾分类目标,社会机制的运作基于社会资本的支撑,能给予行政机制和市场机制积极的反馈,最终形成可持续的垃圾分类运转机制。本文认为,从单一主体治理走向多元主体协同是提高垃圾分类效益的基础保障;从单一机制独大走向多重治理机制融合是垃圾分类发展的必然选择,这也促进了基层社会治理创新,提升了社会治理整体效能。
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