数字治理视角下甘肃省义务教育均衡发展政策过程优化研究

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公共政策是政府治理的重要工具,对公共政策过程的不断优化和完善则是政府实现“善治”的根本途径。近年来,甘肃省把义务教育均衡发展作为重大民生工程,高位推动、政策保障,实现了县域义务教育基本均衡的目标。但在政策过程中仍然存在着一些问题,制约着义务教育向优质均衡迈进,亟待进一步解决。在当前网络信息技术高速发展的大背景下,义务教育均衡发展面临着更加复杂的政策环境,以传统治理方式难以解决政策过程中面临的问题和瓶颈。党的十九届五中全会提出“加快数字化发展,建设数字中国”,强调要强化政府数字治理能力,通过将数字技术有效应用到政府治理中,优化政策过程和公共服务水平。本文以数字治理视角探析政策过程的优化问题,以甘肃省义务教育均衡发展政策过程存在的问题为切入点,提出优化建议,有助于提高政府公共政策水平和治理能力。本文通过查阅大量文献材料,采用访谈法、问卷法获得研究资料,运用政策过程理论、数字治理理论、开放政府理论等理论,从4个维度梳理出甘肃省义务教育均衡发展政策过程中存在的主要问题,即政策制定上存在政策问题的“事前预防”能力不足、决策数据来源的数字化程度低和多元参与的数字化渠道不畅的问题;政策执行上存在数字协同能力不足、政策资源配置不够精准的问题;政策监督上存在信息公开能力不足、缺乏对政策执行的实时监督的问题;政策评估上存在评估方式不够科学、评价主体单一的问题。围绕这些问题,立足数字治理视角提出5个方面的对策建议,一是提高政策过程的数字治理思维和认知,坚持以人民为中心的决策理念,树立政策过程数字治理理念;二是通过对数据的整合分析加强对政策对象的精准识别,提高决策数据的准确性和全面性,实现政策资源的精准配置;三是运用数字协同共享提升公共政策过程的效能,创新公共政策监督和评估方式;四是通过数字开放推动党领导下的多元共治制度建设,强化政策执行过程的公开和结果公示;五是利用数字的超时空预判降低公共政策风险。本文在数字治理视角下结合政策过程理论框架研究甘肃省义务教育均衡发展政策过程的优化问题,在研究视角上有所创新,以期研究结论能够为甘肃省教育行政部门提供有益参考。
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