我国政府行政成本控制研究

来源 :吉林财经大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:lilyzhaoli2009
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“十一五”期间,党和政府提出了建设节约型社会的理念,然而在建设节约型社会的路程中,政府不应该仅仅扮演着这一理念的倡导者,更应该做实践中的先锋者,着力于建设节约型政府。从我国政府现阶段的状况来看,建设节约型政府首当其冲的就是有效的控制行政成本,提高行政效率。本文中笔者通过查阅《中国统计年鉴2011》、《国际统计年鉴2011》等资料,不仅分析了1978年至2010年,改革开放30多年来国内生产总值GDP、财政支出、行政成本等数据的变化以及这些数据之间的关系,还对国际间的行政成本进行了横向比较,从中了解我国行政成本控制现状。现阶段我国行政成本控制总量居高不下,增速过快,一直领先于国内生产总值和财政支出的增长速度。主要表现为政府规模体系庞大,行政成本结构失衡,公务支出严重浪费,预算管理不规范,寻租现象严重等。通过分析可以得出造成我国行政成本偏高的原因有几个方面:一是观念使然,我国行政人员的官本位思想和利益观念严重,却缺乏成本—效益理念。二是制度使然,我国政府的管理制度中存在着一些漏洞和不当之处,造成行政成本的浪费。三是行为使然,行政管理方式不合理,消耗了行政成本的同时却降低了行政效率。通过对我国行政成本控制现状以及原因的分析,结合我国现阶段国情,在本文的最后笔者提出了有效控制行政成本的相应对策:一是确定合理的政府规模,合理界定政府职能,科学设置政府机构,减少行政人员数量,提高行政人员素质。二是完善制度设计,通过对人事管理制度、财务预算制度、政府采购制度、绩效考评制度等相关制度的完善,降低行政成本。三是创新政府管理方式,全面推进依法行政,建立健全科学决策,推行电子政务,创新管理手段。四是完善监督机制,加大监督力度,强化监督过程,扩大监督主体,加大反腐败斗争力度。
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