北欧国家与欧洲一体化进程

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欧洲一体化是人类社会自民族、国家产生以来出现的具有深远影响的伟大探索与实践运动。半个世纪以来,在曲折中前进的欧洲一体化在各方面都取得了重大成就,已成为影响世界格局的一股重要力量。但纵观欧盟曲折发展的历史,欧洲一体化进程不是一帆风顺的。欧盟在成员国扩大、欧元区建设以及政治一体化进程都存在着难以回避的困难和问题。  北欧国家作为欧洲一体化建设的重要参与者,多年来,尽管其国家利益并非与一体化的宏伟目标完全和谐一致,但伴随着一体化发展的列车总体上实现或到达了其介入一体化进程的目标。  北欧国家主要包括瑞典、丹麦、芬兰、挪威和冰岛五国。北欧国家的特点是人口少、经济发达、综合国力低于欧洲大国,就其领土、人口和在国际社会中的地位而言都属于小国。北欧国家在加入欧共体/欧盟之前已长期开展了不同形式的区域合作,它们是在相互妥协、强调国家主权和自治的条件下进行的。  由于冷战时地缘政治和东西方关系的影响,北欧国家对早期欧洲一体化的参与持谨慎态度。它们只是参与了不含有外交和安全政策、不是超国家组织的欧洲自由贸易联盟。进入20世纪60年代,北欧国家意识到与欧共体相比,欧洲自由贸易联盟的经济实力、国际政治地位及影响力都弱于欧共体。另外,与北欧国家通过欧洲自由贸易联盟保持紧密联系的英国要求加入欧共体.因此,北欧国家丹麦和挪威开始接近欧共体。丹麦于1973年1月1日正式加入,成为欧共体的成员国。90年代后北欧国家对一体化的参与实现了重大转折。随着苏联解体,瑞典、芬兰中立的外交政策的基础已不复存在,加入欧共体的障碍也随之消除。另外,随着欧洲大市场的建立和欧洲一体化的深化,欧盟对北欧国家的吸引力加强。因为发展经济是一个国家的基本要求,而欧共体为其成员国的经济发展创造了许多有利条件。1993年11月,《马斯特里赫特条约》生效,欧盟成立。丹麦经过1992年6月和1993年5月两次全民公决接受了《马斯特里赫特条约》,正式加入欧盟。瑞典于1991年正式提出申请并于1995年1月成为欧盟成员国。芬兰1995年起也成为欧盟正式成员。  北欧地区在自然地理、政治经济和文化传统上都具有鲜明的特征,欧洲一体化进程中产生的困境和难题与北欧国家有着较多的关联。北欧国家特定的国情和国家利益观,使其在欧盟未来发展模式等涉及国家主权和国家利益的问题上,往往选择保留甚至反对的态度,如反对联邦主义和超国家主义的发展。另外,北欧国家特殊的社会福利制度与欧盟的“统一的社会政策”也不相融合。挪威、冰岛两国在加入欧盟这一问题上的滞后性,决定于他们与欧盟之间就关心的利益问题还不能够达成平衡。然而,要达成平衡还需要经过一段时期的讨价还价。丹麦、瑞典两国分别于2000年9月和2003年9月全民公决拒绝加入欧元区,虽然对欧元全民公决的结果不会影响欧洲继续一体化的进程,但至少延缓了这一进程的速度,也对今后欧洲一体化进程的推进提出了新的挑战。与被喻为欧洲一体化“发动机”的法德以及比荷卢这些创始成员国相比,北欧国家在特定问题上对欧洲一体化建设形成了一定的阻滞作用。在可预见的将来,北欧国家仍将存在与一体化进程不相融合的矛盾,而这种矛盾仍会对欧盟进一步的深化建设带来一定的阻力。  与欧盟其它成员国相比,北欧成员国虽然对特定的一体化政策发展显示出了强烈的怀疑和观望态度,但加入欧盟后的北欧国家的发展事实也证明,欧洲一体化的发展有利于各成员国政治经济的发展,各国在欧盟中的作用与欧洲一体化是一个互利的良性运动过程。北欧成员国在欧盟建设中积极发挥自己的作用,推动欧盟的扩大,协调解决问题的方案,为欧盟建设做出了贡献。芬兰作为北欧国家中参与并推动欧洲一体化最积极的国家,其倡导的“北向战略”是芬兰作为欧盟正式成员国后第一份政治倡议。“北向战略”为欧盟的可持续发展塑造了稳定、安全的北部环境,提高了欧盟在北欧及国际舞台上的作用。芬兰倡议也表明,冷战后小国在国际关系中的作用和影响在变化,小国如今拥有“灵活的”能力,既可以有创新力也可以造成影响力。因此,北欧小国在欧盟内的作用应值得更大的关注,他们可以为欧洲一体化建设作出较大贡献。  欧洲一体化半个世纪的发展所取得的成就,证明一体化是适应当今世界全球化和区域一体化发展趋势的。但是一体化的道路却是曲折不平的。北欧国家作为欧洲一体化建设的重要参与者,对未来一体化的深化和扩大的作用是不言而喻的。未来的一体化仍会在欧盟与成员国之间的利益博弈和平衡过程中得到不断深化和发展。在这一过程中,北欧国家的作用是不可轻视的。在未来欧盟建设中北欧国家仍将会发挥自己特殊的作用。
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