农村文化建设是新农村建设的重要组成部分，尤其是近年来农民的物质生活水平逐步提高，随之精神文化生活也出现更多的需求，虽然党中央和国务院都很重视农村文化建设，但是农村文化并没有想象中的兴盛和繁荣，农村文化建设仍然发展滞后。农民对农村文化的需要，以及新农村建设中农村文化建设的重要作用，都迫切要求解决农村文化建设滞后的问题。本研究以需求层次理论和文化相关理论为指导，结合参与式发展的理论，以农民主位作为切入点，将农村文化建设分为了四部分：一是陕西农村文化建设概述，对文化、农村文化的含义、农村文化建设的内容、陕西农村文化建设的成就和问题及原因进行了详细介绍；二是在农民主位视角下提出陕西农村文化建设的基本思路，制定了陕西农村文化建设的目标，并在陕西农村文化建设原则和方式的基础上，对农村文化建设中政府、农村文化精英和农民进行了明确定位；三是在农民主位视角下提出农村文化建设的实施策略，以农村文化建设的运行机制和持续机制为基础，提出农村文化建设的具体措施；四是对本文的总结，讨论了可能出现的问题，并在建议中补充、强调了一些措施。调查发现，农民主体地位缺失是长期存在于中国农村文化建设中的现象之一，要想短期内消除这样的现象既不符合实际，也不科学。在农村文化建设过程中，农民的主体地位缺失不单与政府管理的方法、政府忽视农民的实际文化需要、农民自己不高的文化素质、农民原子化等因素相关，而且与中国加快现代化步伐的社会大背景相关。加强和巩固农民在农村文化建设中的主体地位不仅需要考虑政府管理方式的改变，而且还要切实考虑农民的文化需求和培养农村文化精英。本文综合运用文献资料、问卷调查、访谈、理论与实证分析相结合等方法，对陕西省农村文化建设的基本情况进行了较为深入的探讨和研究。在参与式发展理论基础上，通过结合陕西省农村文化建设的现状，以农民主位视角作为切入点，明确政府、农村文化精英和农民在农村文化建设中各自的定位后，提出了农村文化建设的相应实施策略，提出了“以农民为主体，政府和农村文化精英共同协助发展”的农村文化建设模式，便于为农村文化建设的繁荣提供模式选择依据。