农民不富，中国不富。对于我国这个有着近9亿农民的人口大国来说，解决“三农”问题，促进农民增收，不仅是加快农业和农村发展的必然要求，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是农民收入问题，而农民收入问题的核心是农民的就业问题。也就是说解决“三农”问题的治本之策，是把剩余劳动力从农村转移出来。2004年3月5日，温家宝总理所作的政府工作报告中，“改善农民进城就业环境，加强农民工培训，多渠道扩大农村劳动力转移就业”，成为今年政府工作的重点。 河南是一个发展中的农业大省、人口大省，农村劳动力过剩一直是经济转型时期的一个重大问题。一方面，河南农业人口所占比例大，人口基数和绝对量大，尽管已经实行比较严格的计划生育政策，但在人口增长的惯性作用下，每年新增的劳动力数量仍然很大，与日益减少的耕地之间的矛盾突出。另一方面，近年来乡镇企业正逐渐由劳动力密集型向资金、技术密集型转变，其吸纳剩余劳动力的能力下降。同时，城市失业人数增多，使得就业问题日益严重，农村剩余劳动力进城寻找工作仍然受到种种限制。此外，受一些体制(如城市用工制度和户籍制度)的制约和完善的劳动力市场尚未形成，使得我省农村剩余劳动力转移与全国其他省份相比相对滞后与迟缓。这不仅造成了河南广大农业人口贫困问题难以彻底解决，也制约着河南工业化、城市化和现代化的进程。 农村剩余劳动力转移问题是一个有重大理论和现实意义的课题。对这一问题的研究已成为近年来学术界的热点。但必须指出的是，大多数研究者往往是从城市偏面发展的角度出发来进行研究，因而把农村剩余劳动力转移的负面影响夸大了；而有些研究者则从乡村的角度出发来进行研究，这样也毫无例外地夸大了农村剩余劳动力转移的正面影响。另一方面，对河南农村剩余劳动力的转移问题，目前还没有专家进行较为深入、系统的研究。笔者认为，要从根本上解决河南农村剩余劳动力的出路问题，必须从发展战略的高度，把它放在整个国民经济之中来寻找问题的根源，从城乡协调发展的角度来寻求解决的思路和办法。 本文立足于对我省农村剩余劳动力出路问题的探索，在实地调研和借助现代信息技术手段，广泛搜集各地农村剩余劳动力转移经验的基础上，分三个部分，从河南农村剩余劳动力现状、转移特征和剩余劳动力转移的巨大作用入手，通过对制约我省农村剩余劳动力转移的农村现实环境和劳动力自身因素，城市化水平和劳动力市场因素，以及户籍制度改革滞后，农村社会保障制度不健全等因素的分析，提出了加快推进城镇化、加速实现工业化、推进农业产业化、加强农民知识化、劳动力转移制度化等“五化”联动、整体推进的转移思路与对策，供相关专家学者讨论，以期对我省农村剩余劳动力出路问题的解决有所帮助。