政府投资基础设施项目,对促进国内经济的增长,提高社会服务水平,起到显著的作用。然而,从以往的工程项目实施情况看,公共工程(政府投资项目)管理的实际效果并不尽人意,一些工程项目存在突破投资、降低质量等级标准、经济或社会效益差等现象,个别项目甚至出现直接危害人民群众生命安全的事故。其主要原因之一是招投标监管机制不健全,政府监管不到位。通过对公共工程招投标的研究,认识招投标管理存在的弊端,识别并分析监管效果的各种影响因素,并采取措施强化积极因素的有利影响,消除不利因素对于招投标管理效果的制约,促进工程进展,实现政府公共工程投资的最大效益。本文运用理论与实证相结合的方法,首先对政府投资基础设施项目进行界定,随后,结合现实中的招投标实践情况,在分析招投标监管中存在问题的基础上,探讨招投标监管效果的影响因素,并构造招投标监管的影响因素模型,然后通过在招投标行业内相关单位与人员的实证数据分析,揭示招投标各个影响因素之间的相互联系,以及各个影响因素与招投标监管效果的关系。基于上述实证结果,针对招投标监管效果影响因素中的重要因素,进行深入分析,提出改进招投标监管效果的有效措施。本文得出的主要结论是：1.招投标监管各方参与者是一种为了经济利益或社会效益进行的博弈,目的是招投标组织者以最小政府资金的投入,实现公共工程社会效益或经济效益的最大化。招投标监管主体包含监管者、被监管者以及除此之外的第三方；客体包含监管项目本身以及所依存的外部环境。在监管要素组合中,监管者、法律与制度环境因素起着更大作用。2.传统文化、招投标法律、举报制度、监管能力四个方面因素影响着招投标监管效果,传统文化除了直接影响监管效果外,还对举报制度、招投标法律的制定与完善起明显作用,并与招投标法律及举报制度制约着监管能力。3.政府公共工程项目监管效果与监管机构成员有关,不同背景特征的监管者对于监管效果的影响存在显著差别。在政府公共工程监管中,监管机构应根据监管项目的具体情况以及监管的侧重点不同,按照监管人员的背景特征,合理进行人员的配置,以达到最佳的监管效果。4.正向激励能提高监管效果,激励的数额等于预期的寻租收入减执行效益的提高值,能够使得招投标相关管理部门更好地发挥工作积极性,提高各部门工作效率,避免寻租现象的发生,提高监管效果,促使政府实现效益的最大化。5.降低举报人的举报风险,增加举报人在举报活动中的预期收益,可以提高举报人的积极性,是完善政府公共工程招投标腐败举报制度的重要途径,对于预防和查处招投标违法、法违规行为起重要作用。