收费是指收费主体按照规定向管理和服务对象收取费用的行为，是政府取得收入的正常形式和重要来源。在市场经济发达国家，政府可通过一定法律程序开征规费，并可以在提供某些服务项目时按照“使用者付费”原则向接受服务的对象收取一定数量的费用，或者表现为对电力、自来水、煤气、电信、教育等公用事业和自然垄断行业实施的价格管制。但我国改革开放后在国家行政机关收费、公益性服务收费及公用事业收费领域出现的乱收费现象，则是社会转轨时期出现的“中国特色”。我国收费规模日益扩大，标准高、金额大、比例高、秩序乱，正逐渐成为中国社会生活中企业和百姓不能承受之重，引发了公众对政府的信任危机。 本文以改革开放后国家行政机关收费、公益性服务收费及公用事业收费中出现的乱收费现象作为研究实体，对乱收费的现状及成因进行了总结分析，讨论了乱收费的表现形式；探讨治理乱收费在机制、监督检查等方面的难点所在，研究解决这些难点的机制、制度和措施；设计以价格监督检查机构为主体的治理乱收费方案。