在信息技术快速发展的今天,作为城市主要基础设施之一的信息基础设施的重要地位日益凸显。2011年,上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出“创建面向未来的智慧城市”的目标,要求“建设国际水平的信息基础设施,构建宽带、泛在、融合、安全的信息基础设施体系,成为国内带宽和服务最具竞争力的地区之一,为信息技术和应用创新提供基础保障,为消费者提供便捷和实惠的信息通信服务”。公用移动通信基站是重要的信息基础设施之一,是移动通信业务的基础保障。2009年,随着工业和信息化部发放第三代移动通信牌照,我国进入了“3G时代”,一方面政府希望给市民提供更便捷多样的移动通信服务,另一方面,在上海等一些大城市频频出现公用移动通信基站建设难、移动网络出现“服务盲区”的问题。作者基于公共产品和公共产品供给理论,全面分析总结上海市政府相关部门在应对“公用移动通信基站建设难”问题中的成功经验和创新举措,探索提出地方政府在公用移动通信基站建设和管理过程中职能发挥的对策建议。