个人求助型网络众筹的法律规制

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个人求助型网络众筹是最新兴起的个人求助方式,其主要特点,也是其与传统求助方式的区别是利用互联网平台传播速度快,传播范围广的优势在短时间内帮助求助人筹集善款。大部分个人求助型网络众筹一般包含5个步骤:第一步,求助人提交求助项目申请;第二步,网络众筹平台启动信息审核;第三步,平台发布求助项目;第四步,求助人获取所筹资金;第五步,求助人进行后续反馈,社会公共参与监督。个人求助型网络众筹不属于《慈善法》的调整范畴,属于私益众筹。在个人求助型网络众筹活动中,诈捐骗捐案件层出不穷,主要是由于三个问题无法妥善解决。第一,无法保证求助人信息真实性。第二,善款的管理使用存在漏洞。第三,无法有效地追索善款。为了解决以上问题,促进个人求助型网络众筹的发展,笔者从当前现有立法出发,结合个人求助相关理论进行分析讨论。在解决具体问题之前,首先,应当判断个人求助型网络众筹是否违反我国法律法规与国家政策的规定。个人求助型网络众筹虽不受《慈善法》调整,但也不存在违反其他法律规定的情形,且其存在体现了我国《宪法》的立法精神。个人求助型网络众筹的存在也是我国社会保障事业的重要补充。因此,个人求助型网络众筹不违反我国法律法规与国家政策的相关规定;其次,需明确个人求助型网络众筹的性质。我国学者目前主要从信托关系、代理行为、居间合同、赠与合同进行论证说明,笔者在此采赠与合同说。《合同法》第一百九十条规定,赠与可以附义务。赠与附义务的,受赠人应当按照约定履行义务。只有当求助人满足赠与人赠与条件时,赠与合同生效。求助人在网络平台上发布求助信息。赠与人基于好意捐款,属于附条件赠与中的赠与人,求助人属于受赠人,赠与人赠与财产所附条件为真实信息符合求助人所述,且所得捐款仅用于求助人求助范围。双方成立附条件赠与。为解决求助人求助信息不真实的问题,需求助人与网路平台的共同努力,首先对求助人提出了保证其提供信息真实性的要求。基于效率与成本的考量,以及考虑网络平台的实际能力,网路平台仅需承担对个人求助信息的形式审查义务。但这并不意味着降低对网络平台监管的要求,网络平台应提高审查水平,线下与线上协同尽可能地保证求助人信息的真实性。在善款的运用与管理方面,由于一次性给付所带来的善款滥用问题,笔者主张在给付求助人善款时采取分期给付的方式。在监管善款运用方面,借鉴《慈善法》的相关规定,建立以政府为主导的监督机构,健全监督机制。在追索剩余善款方面,适用《合同法》中第一百九十条、一百九十二条、一百九十四条。对于求助人未按照约定履行,乱用滥用善款的不道德行为,赠与人可以撤销赠与,并要求求助人返还赠与财产。由于赠与人与网络平台存在代理关系,网络平台可以代理赠与人进行诉讼。所返还的剩余善款应当直接返还给赠与人,此处不能适用公益捐赠的财产处理办法。
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