内生增长理论认为,知识聚积和科技发展是推动经济长期增长的最重要因素。然而,由于技术和知识具有公共产品的特征,导致企业的研发活动具有正外部性的特点,企业因此不能获得预期的全部收益。研发活动的高风险性和收益不确定性会导致投资不足的问题,这两个问题无法通过市场机制实现资源最优配置,因而政府有必要制定相应的政策进行适当的干预以激励企业创新活动。与直接财政补贴相比,税收政策的寻租风险较低。其中,研发费用加计扣除政策因其适用面广、优惠力度强的特点而广受关注。然而,研发费用加计扣除政策是否真正促进了企业自主创新能力的提升?由于信息不对称和道德风险等问题的存在,加上减税降费背景下国家不断简化政策审批流程、放宽政策享受范围,近几年企业研发操纵现象频繁出现,造成目标政策效率损失以及国家资源流失。本文基于研发操纵视角,探究研发费用加计扣除政策对企业自主创新能力的激励作用,并指出研发操纵在政策激励与自主创新之间的的弱化作用。论文首先从我国的创新水平和政策梳理两方面阐述加计扣除政策的制度背景,对涉及的重要名词进行解释,接着提出本文所涉及的四个重要理论。为了验证本文的五个研究假设,本文选取A股上市公司2008年-2018年数据实证分析,并得出以下结论:（1）研发费用加计扣除政策激励企业自主创新提升。（2）研发操纵行为会反向调节加计扣除政策对企业创新能力的激励作用。（3）研发操纵的调节作用具有异质性,分别对国有企业、非家族企业以及税收监管力度弱地区的企业具有更明显的负向调节作用。最后从政府、企业两个角度提出了建议。本文可能存在的创新点在于研究对象和研究视角上。本文基于研发操纵视角实证验证了研发费用加计扣除政策与企业自主创新的关系并提供了数据证据。同时本文不再局限于研究高新技术企业的研发操纵现象,将研究对象拓宽至一般企业。丰富了相关领域理论研究,为我国完善研发费用加计扣除政策、发展创新型经济提供启示。