转变经济增长方式的内在动力和国际经济环境巨大变化的外在压力,要求中国加强、加快自主技术创新。然而,“科教兴国”战略和“建设创新型国家”战略决策实施以来的实践历程和实证研究表明,我国部分领域和行业、部分地区的自主技术创新虽然取得了一定的成效,但自主技术创新的整体成效不显著。影响创新能力和效率的因素是多维的,制度环境是重要的因素。本文就是在这一方向上做出努力,分析影响技术创新的制度因素,以便为我国有利于技术创新的制度建设与制度创新提供理论支持和参考,进而为我国真正实现自主技术创新及可持续发展提供有效的制度支持。本文首先在技术创新理论的基础上,把创新理论分析和制度理论分析相结合,在理论层面上对影响创新的制度因素进行了剖析。技术创新不唯独是科技研究与发明创造,技术创新是一个系统工程,是一个企业、大学、科研院所、政府和中介组织相互作用的创新体系,合理的制度安排是这个体系有效运作的关键。在统计和描述性分析部分,本文认为,从“创新”的供给方来看,我国创新体系的主要症结在于科学研究、发明及其应用缺少市场机制的引导,有效创新的供给不足,需要深入推进科技体制改革；从“创新”的需求来看,由于要素价格体系的扭曲和制度缺陷,企业对有效创新的需求不足,需要继续推进经济体制改革,以增强企业创新的内在动力和外部压力：从供需结合、产学研一体化的角度看,需要完善科技创新的投入体制、转化体制、成果受益与保护体制、相应的金融支持体制等。在实证分析部分,根据数据的可获得性,本文选取了部分影响技术创新的制度因素作为解释变量,结合苏沪浙鲁粤五省市在创新能力上的差异,对影响技术创新的主要因素进行了实证研究。最后,根据实证分析的结果和理论分析的结论,本文提出了相应的政策建议。