改革开放以来,各届政府非常重视“农业、农村、农民”“三农”问题。促进农业生产、发展农村经济、增加农民是解决“三农”的核心。金融是现代经济的核心,资金是经济发展的“血液”。农村金融是促进农业农村发展、农民增收致富的重要保障。伴随工业化、城市化深入推进,我国农业农村发展正处于传统农业向现代农业转变的重要时期,农村各种主体资金需求旺盛,但得到金融的供给往往捉襟见肘。国内外理论研究和实践均表明,农村小额信贷是发展农业农村经济和农民发家致富的重要金融支撑点。我国在上个世纪晚期,我国创新农村金融,中国人民银行(央行)以全国农村信用社为主体,实施推行农村小额信贷业务。历经近20年,农村小额信贷业务取得一定的成效。世界上许多国家推广农村小额信贷,有亚非、拉美等发展中国家,也有美国等发达国家。我国农村小额信贷与国际农村小额信贷蓬勃发展态势比较,贷差距很大,已成为金融改革的薄弱环节。党的十八大提出三农问题是“重中之重”的战略思想,要工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展,积极推进农村金融创新,增强现代农业发展后劲。农村小额信贷是农村金融创新应有之义。因此,很有必要对农村小额信贷进行深入的研究。本文首先阐述了农村小额信贷基本理论,然后以广东省东莞市为研究样本进行实证分析。接着分析国内外农村小额信贷的做法和经验,最后提出具有广东东莞特色的农村小额贷款的发展方向和目标模式,为政府相关职能部门和实际工作机构决策时提供可操作性的对策建议。