在推进国家基层社会治理现代化过程中,以网格化治理为抓手,是夯实治理基石的重要方向。作为网格化管理的实施主体,网格员承担着网格内的社会服务、社会管理等事务,其角色和功能的发挥情况直接影响着社区治理的绩效。在城市社区治理现代化过程中,为适应人口流动快、利益多元化的趋势以及责任精细化、过程规范化、结果长效化等治理要求,网格员在社区治理中应该发挥哪些角色和功能,如何更好地发挥角色功能,研究这一问题,对提升社区治理能力和治理水平现代化具有重要的理论和实践意义。研究对象选择上,本研究以H市X社区作为对象,该社区“人口倒挂”现象突出,流动人口总量近1万人、为户籍人口的6倍,人口管理情况复杂,经济业态多元,社区治理难度大,有助于更好地观察、分析社区治理由单一主体向多主体、多中心转变过程中,网格员参与社区治理的工作过程及其复杂性。本研究将网格员这一群体放置在城市社区治理现代化的不同时段进行观察,分析网格员在社区基层治理中的角色演变过程。以H市X社区为例,通过与社区管理者、网格员、居民志愿者开展结构化访谈交流,调查X社区网格员的日常工作内容,通过实际案例分析,梳理总结网格员群体的多重角色及其在社区治理中发挥的多元功能。基于扎根理论研究法分析,从主客观方面系统探讨网格员功能作用发挥面临的制约因素,并提出相应的对策建议。研究发现,网格员扮演着社区隐患排查者、特殊关怀者、信息统计者、矛盾调解者四种角色,在社区治理中发挥着提升治理效能、照管特殊群体、精准信息获取、稳固社区治安四项功能。研究认为,影响网格员功能提升的主要因素突出表现在治理环境、治理资源、治理结构三个方面,其中治理环境包括居民组成、人际关系、社区规范与政策支撑,治理资源包括资金运作与人力资源,治理结构包括网格权责与民间组织。研究指出,要多措并举激发网格员在网格化管理中的角色和活力,实现网格化管理“秩序”与“活力”的统一。一要科学改善治理环境,通过健全政策制度体系、细化治理需求方案、搭建网格沟通渠道与提升社区规范认知四个方面,以此夯实角色基础;二要最优配置治理资源,通过创新资金运作机制与完善人才队伍建设两个方面,以此提升角色保障;三要深度优化治理结构,通过明确网格内工作权责与提高社区治理参与度两个方面,以此激发角色活力。