长江洪灾是我国为患最严重，频率最高，抗灾费用最大的自然灾害，堪称中国的心腹之患。全球变暖背景下长江中下游地区致灾因子-夏季降水，尤其是暴雨事件的增多，孕灾环境-河道束窄淤高，洪水调蓄空间减少和汇流时间加速及承灾体-社会经济的快速发展，预示着未来长江洪灾可能加大的趋势。由于中下游地区洪水位普遍高于两岸洪泛平原，加上人口密集，我国目前仍在不断加强工程设施以防御洪水灾害。但试图仅运用各种防洪工程来达到控制洪水是难以实现的。工程设施都有设防标准，只能在其力所能及的范围内有效的防御常遇洪水。 分蓄洪区是长江“蓄泄兼筹，以泄为主”防洪减灾体系重要组成之一。是发生超堤防宣泄能力或水库防洪库容的历史大洪水时的应急措施。本文运用社会经济统计数据、水文资料、遥感影像信息和实地调查资料，分析了长江流域第一座大型水利工程—荆江分蓄洪区设置以来的历史演变过程。包括，荆江分蓄洪区1952年的设置建设，1954年的分洪运用，1954年以来社会经济的发展，1998年预分洪等重要历史过程，说明了分洪与发展之间形成的尖锐矛盾。并探讨三峡水库竣工后未来长江流域防洪体系中分蓄洪区仍需要存在运用的前景，指出风险管理的必要性。 根据分洪区1954年分洪情况和规划运用设计，运用二维洪水动态演进模型，模拟计算了不同分洪方案下的洪水淹没水位、水深。结合社会经济信息，估算了洪水淹没地物面积及其可能损失，并在此基础上提出了荆江分蓄洪区风险管理方案，以减轻分洪压力，减少分洪损失，提高运用机率。首先，人口众多是荆江分蓄洪区为棘手的问题。要加强人口管理，不仅要严格限制人口迁入，更重要的是要以“打工经济潮”为契机，鼓励农民离乡离土，移出分蓄洪区。其次，建筑用地损失是分蓄洪区分洪最大的损失。要加强土地管理，遏止盲目开发而加大分洪风险。可以考虑国家有偿收购土地并有偿转让给农户，实现一部分低洼地区的退田还湖和其余地区的农业规模经营，发展养殖业和避洪农业。第三，分洪预案的制定，应依据洪水演进速度、淹没水深和淹没水位，实时控制口门分洪量，转移方案。第四，风险教育，可通过鼓励公众参与各项决策提高责任感，以学校书面普及分洪意识，还应同实践想结合进行分洪演习。第五，洪水保险是减轻分洪压力的有效途径。洪水保险开展初期国家给予补助和实施强制手段，可以使保险业务得以顺利开展，并保障一定投保率。