社区团队党建:城市基层党建的创新实践研究

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城市基层党建创新是将城市基层党组织建设成为党在城市中的坚强战斗堡垒的重要途径,城市拥有着复杂多变的社会结构,给城市基层党建工作带来了诸多挑战。自2007年开始,上海市M区J街道坚持着党员的生活工作在哪里,党的工作就到哪里的原则,不断探索深化社区团队党建(简称团队党建),对城市基层党建进行了大胆的创新实践。本文在利用档案、口述资料,以及对相关工作人员、基层党员、群众进行调研访谈的基础之上,对上海市M区J街道以“趣缘”为基础大力发展社区群众性团队,吸引社区居民根据自身的兴趣爱好加入到社区团队之中,同时在这些团队之中建立团队党支部,开展团队党建的这一创新实践进行研究。这种灵活的党建模式有效地改善了基层党组织的组织设置和活动方式,实现了“群众在哪里,党支部就在哪里”的党建全覆盖目标,有效填补了基层社区治理中单位的缺失。但是,研究发现团队党建这一创新实践目前仍存在着政治功能较弱、参与人员老龄化、制度建设不规范、团队发展水平良莠不齐等问题。究其原因,这与M区J街道社区居民的组成状况以及团队党建在创立之初就是建立在“趣缘”这样一种难以量化考核的基础之上有关,兴趣爱好这些最初为团队党建的建立提供实践基础的因素,反倒在一定程度上限制了该模式的规范发展。为解决这一问题,本文从参与功能、主体、制度等方面对团队党建的进一步发展提出了优化路径,希望能够为新时期城市基层党建的实践创新提供经验借鉴。
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