军队是国家安全的柱石，也是影响社会变革发展的重要力量。退役军官作为退出军队系统、转入地方的军官群体，是重要的社会力量和人才资源，对他们的安置历来是事关社会稳定与发展全局的重大社会问题，尤其是当前中国正处在社会结构转型、大力构建和谐社会的关键时期，合理安置退役军官问题更具有特别重要的意义。退役军官安置是一个复杂的社会系统工程，需要科学的理论指导和有效的社会条件支持。用社会学的视角和方法来研究退役军官安置问题，以发现新问题、建立新思路、提出新对策，这对于妥善解决现阶段我国退役军官安置难的问题，无疑是具有重要意义和价值的。 退役军官安置是一种具体的特殊的社会行为，这种行为是嵌入于社会结构之中，深受社会结构的影响和控制的，一定的社会结构必然要求实行相应的安置方式。 长期以来，我国实行的是计划经济体制，与之相适应的退役军官安置，采取了统包统分的计划分配方式。现在我国已实行社会主义市场经济体制，这就要求退役军官安置必须与之相适应，实行符合市场经济发展要求的安置方式。 随着市场经济的发展，我国经济体制和政治体制已经发生了深刻变化，政府由无限管理型向有限服务型转变，政府机构不断改革，人员不断精简；政企分开，企业自主权扩大，民营企业日益壮大；政事分开，许多事业单位也逐步改企转制。这些因素，使机关、事业、国有企业单位吸纳接收安置退役军官的能力不断降低，政府安置能力不断减弱，退役军官安置与社会需要的结构性矛盾不断扩大。按照传统的方式安置退役军官，只能是渠道越来越窄，问题越来越多，工作越来越难。如不及时有效地加以创新解决，必将对社会的稳定发展带来不利影响，制约和谐社会建设。因此，建立新型的能够有效增强安置能力的社会化安置方式，已是迫在眉睫，势在必行。 这种新型的社会化安置，既不是强化完全政府主导、加强计划分配的改革，也不应该是完全市场指导、取消转业安置制度，让所有退役军官都自主择业、自谋职业的改革，而是一条具有中国特色的退役军官安置新路——与市场经济相吻