自2019年年底,武汉爆发新冠以来,疫情迅速席卷全国各地,其传播速度快,范围广,让陷入严重疫情的城市几乎处于瘫痪状态。如疫情等突发公共卫生事件已经严重影响了城市健康,而健康才是一个城市的“核心”。作为城市的要素,健康已经深度融入城市血液,成为城市的灵魂,在城市发展中占据重要地位,健康城市逐渐成为城市可持续发展的保障,成为未来的城市发展模式。而反观在近几年评选的健康城市的佼佼者——意大利、西班牙、英国等,却成为新冠累计确诊病例排名较前的城市。显然,健康城市运动的确没有在应对突发公共卫生事件方面取得较为显著的效果。相对之下,应对突发公共卫生事件的能力也应该在此健康城市建设的考量中,是一个应该着重考虑的方面。所以,鉴于此对评价方法进行了改进,并以内蒙古地区为例对该地区进行了实证研究。主要的工作可以概括为三点:第一,在疫情防控的背景下建立了健康城市指标体系,解决了以往健康城市评价指标失真的情况。第二,在现有的灰色-粗糙集指标筛选的方法上进行了改进,解决了以往在灰色聚类下传递性不足的情况,且该方法具有普适性第三,运用偏好顺序结构评估法（Preference Ranking Organization Methods for Enrichment Evaluations,PROMETHEE）对内蒙古地区地级市的健康城市进行评价,并且采用PROMETHEE-GAIA以可视化的方式分别从方案层、准则层和指标层进行分析,明确了发展过程中的优劣势并得出结论:第一,从整体来看,内蒙古地区健康城市发展水平较为均衡,但是总体发展水平偏低。其中,包头市、呼和浩特市和呼伦贝尔市的健康城市发展水平较高,而呼伦贝尔市、巴彦淖尔市和乌兰察布市的发展水平相对较低。第二,健康的应急管理在城市之间发展差距较大;对于健康的环境方面内蒙古地区的污染相对较轻;对于健康的人群方面则表现在大部分城市处于劣势的情况,说明内蒙古地区需要在健康的人群方面加强建设。第三,关于评价指标方面,包头和呼和浩特位置在各个健康城市建设水平评价指标上都具有相似性,而呼和浩特和乌兰察布几乎在各个指标上具有相反的性质,可以在健康城市建设互相帮助、互补发展。另外,拥有公共交通车辆数,三岁以下儿童系统管理率和围产儿死亡率等在内蒙古健康城市建设当中具有指标相似性。