本论文通过对区域规划及城镇体系规划的深入了解，针对内蒙古地区区域城镇体系发展的实际情况，认识经济欠发达地区与我国东部沿海地区区域及城镇体系发展的地区差异，并结合当前世界区域及城镇体系发展的环境背景，探索经济欠发达地区城镇体系规划编制的理论模式，使得城镇体系规划更切合实际，对区域的可持续发展发挥更大的指导作用，并使其更具操作性。 首先概述了国内外区域规划及城镇体系规划的研究状况及相关理论，然后对内蒙古地区的城镇体系现状进行了综述；接下来对目前区域及城镇体系发展所面临的新形势进行了分析，指出现状城镇体系规划存在的问题，确定新时期城镇体系规划应突出的内容；最后，提出经济欠发达地区城镇体系规划编制的重点与方向。 传统城镇体系规划的重点是制定城镇发展战略和规划城镇地域空间结构、职能组合结构与规模等级结构。而随着认识的深入和实际城镇体系发展的极大地域差异，以及新的经济发展形势，经济欠发达地区的城镇体系规划应根据地区特点，针对性解决区域城市化与城镇发展中面临的主要矛盾与问题，重点突出：适当调整“三结构”规划的内容；限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源和环境；统筹安排和合理布局区域基础设施，实现基础设施的区域共享和有效利用；保护和改善脆弱的生态环境，妥善解决好生态移民的实际问题。