信访工作历来是我们党和政府的一项重要工作。长期以来,信访工作在化解社会矛盾、维护社会稳定、实施群众监督、了解社情民意、促进科学决策、提高领导水平、巩固我们党的执政地位等方面发挥了十分重要的作用。随着形势的发展,信访工作的地位和作用更加重要。但是,信访工作中存在的困难和问题也比较突出。随着社会的转型和利益格局的调整,信访工作中出现了许多新情况、新问题、新矛盾,比如信访量大幅度上升,信访主体多元化,信访问题复杂化,集体上访,越级上访现象经常发生等。同时,信访工作手段单一,信访部门控制和化解信访矛盾的能力较弱,信访案件交办难、协调难,以及信访问题处理过程中追究责任难的问题一直没有得到彻底解决,从而影响了信访工作作用的充分发挥。面对这种局面,如何改革和创新信访工作,使信访工作不断适应形势的变化和任务的需要,是各级各部门尤其是信访工作部门面临的一个重大而紧迫的课题。县一级政权组织位于我国政权组织机构的基层,也是各种矛盾的聚集地。根据信访的排查调处机制,要求尽量将问题解决在基层,因此,基层信访工作至关重要。但是,在基层信访工作的研究上,实践部门的工作经验多,真正有深度的学术论文少,这说明基层信访的研究仍然较为薄弱。笔者长期在基层工作,从事信访接待工作,对基层信访工作的困难、弊端较为了解,就读公共事业管理研究生期间,对信访工作进行了认真思考和研究。本文结合河南省近年来县级信访工作实际情况,运用文献资料法、调查研究法、制度研究法等方法对基层信访存在的问题进行分析,研究当前河南省县级信访工作面临的形势、存在的问题以及新形势下河南省县级信访工作的主要任务,明确提出应从转变职能、拓宽原则、整合力量、强化机制、创新方法和完善法规等方面着手做好信访工作。文章分为三个部分,第一部分是对县级信访工作现状进行描述,从管理者的角度阐述河南省县级信访工作的重要性及面临的难点、热点问题;第二部分结合调研对县级信访工作面临的问题进行详细阐述,对产生问题的原因进行深入剖析;第三部分从畅通渠道、源头控制、规范主体、健全机制等方面对所面临的信访问题提出解决的对策。