2018年1月30日,农业部发布了《2018年畜牧业工作要点》,明确提出要进一步推动奶业向高质量发展转变,支持奶牛养殖场转型升级,引导适度规模养殖。奶牛业作为我国畜牧业生产的重要组成部分,也是奶业链发展的最前端,保持奶牛业健康良性发展,对于建设现代化畜牧业、推进如种植、物流、食品等相关行业发展、提高农村经济水平、增加农民收入具有重要意义。作为“中国奶牛之乡”的安达市,其奶牛业是十分的发达,并已成为安达市农村经济发展的主要支柱。安达市奶牛业的生产方式逐渐向规模化、标准化方向发展,也可以说安达市奶牛业正处在传统向现代转型的一个新的发展阶段。但金融对奶牛业发展的支持力度不足,金融资源向奶牛业发展领域投入还存在一定的障碍,这成为制约奶牛业进一步发展的重要因素。如何解决安达市奶牛业发展的金融困境问题显得尤其重要。在大量阅读国内外相关文献的基础,本文运用实地调查、实证等分析方法,探讨了安达市奶牛业发展的金融支持问题。本文主要的研究内容包括:一是通过借鉴相关文献,界定金融支持奶牛业的相关概念和理论基础。二是介绍安达市概况并客观评判安达市奶牛业发展的现状特点。三是从微观层面分析安达市奶牛业金融供求情况,深入探讨安达市金融支持奶牛业发展中的金融供需失衡原因。四是运用DEA模型,通过构建安达市金融支持奶牛业发展指标体系,对安达市金融支持奶牛业发展效率进行测算。实证结果表明,金融支持奶牛业发展的综合技术效率有效的养殖场逐年增加,处于上升趋势,综合技术效率主要是依靠规模效率带动的,而纯技术效率处于“拖后腿”的状态。五是在上述研究基础上,提出提高安达市金融支持奶牛业发展力度的对策和建议。通过对安达市奶牛业金融支持问题的研究,得出了提高安达市金融支持奶牛业发展质量和水平应通过加强政策支持、强化政策性金融、推进农村征信建设、加强行政部门联动来加大对奶牛业发展的政策扶持力度;通过优化奶牛业发展环境、加大规模奶牛养殖场的投入,加强奶牛业自身建设来增强奶牛养殖场的融资能力;通过创新金融产品、提升金融服务水平来完善农村金融市场等结论。