社区作为社会治理的最基层的单元,承载着解决推进社会治理“最后一公里”的艰巨任务,也决定了推动国家治理体系和治理能力现代化这一重大战略任务的成败。伴随着社会治理进程的不断深入和社会治理体系的不断完善,社区所承载的“负荷”也在逐步增加,远远超出社区作为居民自治组织所具备的能力范畴。“社区减负”成为从中央到地方普遍关注的问题。本文调研社区所在的S市近年来积极落实国家和省关于社区减负的相关政策要求,积极开展了社区减负工作。但社区减负并非单纯意义上的“瘦身减重”,分析社区负担也不应仅仅将负担定位成行政负担,随着精细化管理的推进,自治属性的社会服务负担在社区当中也逐步产生并加重。本文认为社区减负的目标应定为在“健身增效”上,减掉超出职责范围的过多行政负担的同时,强化服务居民、促进居民自治的主责主业。因此,在对减负效果进行衡量时,社区作为基层治理的单元经过减负后,是否增强了基层治理与服务的效能成为关键因素。从目前的发展来看,社区仍然是社会工作最大的服务领域和实践场所,面向社区提供社会服务的社会组织则是社会工作最主要的组织形式。从这个角度说,社会工作及其所依附的社会服务组织在基层社会治理和社会治理创新中扮演着愈益重要的参与主体角色。随着社会工作的不断发展,社会组织、社会工作者越来越多地参与到社区治理当中来,为社区负担尤其是自治属性的社会服务负担的减轻提供了强大的助力。本文运用质性研究方法对S市7个社区进行深入的实践考察,从社会工作的视角,运用社会生态系统理论作为分析工具,研究分析S市社区减负的现状、存在的问题、背后的路径与逻辑,发现社区减负在宏观系统中改善传递微效,在中观系统中关系结构固化,微观系统主体单一的问题。并从五社联动机制的搭建上,有针对性的提出优化社区减负、提升社区服务能力的对策与建议,以期通过进一步发挥社会工作在社区治理尤其是社区减负当中的重要作用,让“社区负担减下去,社工服务跟上来”,以此来实现社区“健身增效”的减负效果,以期为学界进一步研究社会工作参与社区治理提供新的思考和借鉴。