【摘 要】
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贫困问题由来已久,世界各国都把消除贫困作为国家治理的重要内容。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确将精准脱贫工作作为必须坚决打好的三大攻坚战之一。当前,精准扶贫工作已进入攻坚阶段,贫困群体内生发展动力对于实现全面建设小康社会的伟大目标有着至关重要的意义。X市地处中原腹地,具有良好的资源禀赋和发展环境,同时,也面临着较为严峻的脱贫攻坚任务。近年来,通过加强对扶贫工作的组织领导,加大扶贫项目建设
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贫困问题由来已久,世界各国都把消除贫困作为国家治理的重要内容。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确将精准脱贫工作作为必须坚决打好的三大攻坚战之一。当前,精准扶贫工作已进入攻坚阶段,贫困群体内生发展动力对于实现全面建设小康社会的伟大目标有着至关重要的意义。X市地处中原腹地,具有良好的资源禀赋和发展环境,同时,也面临着较为严峻的脱贫攻坚任务。近年来,通过加强对扶贫工作的组织领导,加大扶贫项目建设和公共服务投入,加大政策宣传力度和督查工作,扶贫工作取得了明显的成效,与此同时,也存在着对贫困群体内生动力重视不够的问题。笔者以X市为例,通过问卷调查的方法,结合走访调研,对该市农村贫困群体的内生发展动力情况进行研究分析。本研究根据扶贫干部的工作经验,并参考有关专家意见,将贫困群体内生发展动力的调查问卷设计为政策依赖度、能力提升度、机会把握以及自我期望四个维度,共发放调查问卷560份,回收有效问卷428份。通过对有关数据的解读分析,发现X市农村贫困群体内生发展动力偏低,主要表现为:(1)存在“等、靠、要”等政策依赖思想;(2)安于现状,对外界和新鲜事物缺乏兴趣;(3)缺乏危机意识;(4)参与脱贫热情低,有盲目“攀比”现象。通过研究发现,贫困群体这种消极状态受到社会因素和政策因素的双重影响。就社会因素而言,主要有物质资源匮乏形成的“小农意识”、政府主导造成的主体地位缺失、群体亚文化的影响;就政策因素而言,主要有扶贫政策红利的释放、兜底保障政策的曲解以及政策执行中的过度帮扶助倾向。为培育X市农村贫困群体内生动力,笔者认为应通过加强宣传引领、鼓励参与贫困治理、优化贫困群体社会网络激发其自主发展意识;通过加大基础义务教育投入、增加职业技能培训供给提升贫困群体自身能力;通过完善激励考核制度、健全扶贫干部培训督查机制、优化资金使用机制降低其政策依赖度。
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