随着经济的飞速发展，住房公积金也应运而生。住房公积制度对社会发展具有巨大的推动。二十世纪九十年代以来，我国的住房由福利配给制转变为货币化调控，住房公积金制度的实施带来了重要的经济效应和社会效应。住房公积金制度的实施在一方面推进了住房制度改革，另一方面拉动了整个房地产行业的快速发展,为广大民众的住房需求提供了保障。伴随着不平衡发展的市场经济现状，住房公积金的缺点逐渐暴露出来。因此依照当地实际情况，研究分析城市住房公积金运行管理中的弊端，然后在此基础上提出相关行之有效的对策。　　学者对国内一线城市的住房公积金管理模式研究数不胜数，但对发展相对落后的城市住房公积金运行管理模式进行研究的却寥寥无几。本文则是在借鉴国内外发达地区住房公积金运行管理的研究成果上，以益阳市为例，深入细致、有针对性的对益阳市住房公积金运行机制进行研究，从而上升到全国城市公积金管理中心管理制度完善提出政策建议。主要从社会保障、强制储蓄、公平和效率三个方面，对住房公积金进行基本理论的研究。系统地探索益阳市目前的住房公积金运行管理的现状，了解益阳市现行住房公积金运行机制，深入分析住房公积金的归集和支取情况，从而得出以益阳市为例的城市住房公积金运行中存在的各类问题和矛盾，同时通过借鉴国内外发达地区住房公积金运行管理的先进经验，为未来城市住房公积金运行与管理机制改革提出有益的政策建议。　　全国城市住房公积金管理中心正面临着巨大的挑战，住房公积金管理体制改革也刻不容缓，特别是在拓展城市住房公积金保障范围、防范城市住房公积金运行风险、创新城市住房公积金贷款政策方面。