城镇市政设施投资项目过程后评价及后评价机制的研究

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城镇市政设施在社会经济活动中起着十分重要的作用,随着我国城镇市政设施投资规模的不断扩大,项目投资决策的正确性和效益高低将倍受关注,迫切需要对已建成的城镇市政设施的整个建设过程进行后评价,并建立完善的后评价制度,以提高未来城镇市政设施投资、设计、建设和运营管理的水平。本文运用系统分析的思想和多目标决策技术,研究了城镇市政设施投资项目建设过程后评价的理论和方法,并在我国现行行政体制的基础上,构建了一套城镇市政设施投资项目后评价机制。首先,结合项目生命周期对城镇市政设施投资项目的建设程序和各个阶段的工作内容进行归纳,界定了城镇市政设施投资项目建设过程后评价的概念,指出具体评价的内容,为建设过程后评价提供清晰的脉络。其次,从科学性和实用性的角度出发构建了城镇市政设施投资项目建设过程后评价的指标体系,并逐一给出指标的度量标准,归纳总结不同性质和类型指标的度量方法,使城镇市政设施建设过程后评价指标体系的构建和指标的度量科学化。再次,规范了城镇市政设施投资项目建设过程后评价的方法,提出了改进的层次分析法确定指标权重的方法,使得指标权重确定在现实中更易于操作,也使指标权值更合理;并进一步提出采用物元分析理论进行定量评价和逻辑框架法进行定性评价相结合的评价方法,为实际项目的建设过程提供一个方便实用的评价方法,实现了定量和定性的有机结合。然后,研究城镇市政设施投资项目后评价机制,重点探讨了后评价的管理机构、运行程序及后评价成果的反馈机制,使所建的后评价机制符合我国现行行政制度。最后,运用本文所建立的城镇市政设施投资项目建设过程后评价理论与方法对XG路综合改造工程的建设过程进行后评价,并在此基础上,提出了加强城镇市政设施投资项目后评价与管理的建议,验证了文中理论的可应用性。
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