在电子政务系统中,往往会因为社会快节奏而出现系统流程的改造跟不上政务的快速变化,而出现系统难于维护的情况。而工作流技术的引入,能通过可视化的建模功能降低复杂流程的开发难度,从而提高系统的开发效率和可维护性。本文分析了基于J2EE轻量级框架的电子政务系统中的工作流引擎的设计与实现,并能较好的解决上述问题。首先,本文介绍了工作流参考模型,工作流管理系统及工作流的建模过程,并通过对三种开源工作流引擎的分析,选择OSWorkftow作为本系统中工作流引擎的初始建模设计参考方案。其次提出了电子政务系统的总体设计,设计原则,并采用完全基于MVC的Struts+Spring+Hibernate轻量级框架技术,使系统引擎做到了跨数据库和跨平台,并能解决目前应用开发中代码和业务逻辑混乱的问题,从而也可以使工作流引擎更易于集成到电子政务系统中。然后,通过对OSWorkflow、RBAC权限模型的分析,综合流程定制的设计思想,设计出了工作流的图形化定义模型,并进一步设计出了工作流引擎的数据模型。最后,展示了工作流引擎在电子政务系统的实现及应用。本系统来源于武汉菲旺软件技术有限责任公司的电子政务项目,现已成功应用中。此工作流引擎能很容易的集成于电子政务系统中,大大降低了开发成本,并具有很好的可维护性。