矛盾纠纷化解中社会组织的参与机制研究

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当前我国处于社会变革的关键期,也处于社会矛盾多发的凸显期。为构建和谐共享的稳定社会,如何预防和化解各类矛盾纠纷,降低社会风险,促进风险治理,成为一个亟待探究的社会议题。国家和市场无法完全满足社会日益增长的矛盾纠纷化解需求,在社会治理创新体制和社会治理社会化的号召下,引导社会力量参与矛盾纠纷化解成为必然趋势。近些年来,在政府的动员下,上海市P区积极鼓励和推动社会组织参与矛盾纠纷化解,大量调解类社会组织得以产生和发展。社会组织参与社会矛盾纠纷化解在创新社会风险治理方面具有重要的理论意义和实践意义。本文以上海市P区的两个调解类社会组织为例,以嵌入性理论为研究视角,运用质性研究法,对矛盾纠纷化解中社会组织的参与机制进行系统研究。研究关注两个调解类社会组织参与矛盾纠纷化解的背景、合法性身份获得的原因及过程、工作人员身份特点、运作资金基本情况及来源、服务内容和运作方式等方面,并探究两个调解类社会组织运作方式的异同,进而发现和总结社会组织参与矛盾纠纷化解的背后逻辑。研究发现:首先,矛盾纠纷化解中社会组织的参与机制存在被动和主动两种类型,是多种因素作用的结果。其次,社会组织参与矛盾纠纷化解是一种嵌入式治理逻辑。通过制度嵌入、结构嵌入和功能嵌入,调解类社会组织依附于政府实现基本运作和发展,同时政府将调解类社会组织深深地纳入到自己的治理体系中。最后,社会组织参与矛盾纠纷化解过程中存在着不平等的嵌入关系。社会组织对政府形成单向依赖,政府实现对社会组织的单向控制,政府与社会组织是一种不平等的合作关系。此外,笔者认为社会工作与矛盾纠纷化解工作之间具有内在亲和性,运用社会工作的理念与方法能够促进矛盾纠纷化解工作的专业化发展。
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