基于多中心理论的中小城市公共交通治理研究——以S省T市为例

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城市公共交通是城市交通中最主要的形式,在城市建设中占有举足轻重的作用。城市公共交通在城市社会活动中占据主导地位,为现代城市各方面的发展提供不竭的运力支持。  近年来,城市公共交通的发展越来越受到社会各界的重视,优先发展城市公交在全国范围内逐步达成了共识。自“公交优先”政策的出台后,在我国许多大中型城市掀起了优先发展公交的建设热潮,并在一定程度上取得了新的成就,基本上建成了符合城市实际的公共交通网络,为广大市民的快捷、安全出行提供了优质的公共交通服务。但是,由于每个城市自身的地理条件和城市经济发展水平的不均衡,在供给和治理城市公共交通服务的过程中也存在着不同程度的问题,如城市公共交通的的供给量方式单一、供给不足、城市公共交通的整体规划和定价不够合理、地方政府对公共交通重视程度不足而导致的财政投入不足和支持力度较小以及社会各界对公共交通的认知水平和关注度不高而导致的参与性不积极等问题。本文通过多中心治理理论,对目前T市城市公共交通治理中存在的问题进行总结和分析,并对发现的问题提出建议和对策,为不断加大T市公共交通的供给力度和提高服务水平提供理论层面上的帮助。  本文首先介绍了研究背景与研究意义、城市公共交通在国内外的研究现状、本文的研究思路及研究方法,并解释了中小城市的概念、城市公共交通的内涵和城市公共交通的公共品属性等内容,进一步阐述了多中心治理理论在城市公共交通治理中的可适用和可操作性。其次,本文对T市公共交通的发展历程和T市在公共交通治理方面取得的成绩进行了详细介绍,同时结合发展现状,从地方政府政府、市场和社会为切入点,进一步发掘出T市公共交通在治理中所暴露出来的问题,并逐条对照,针对每个问题具体分析,指出这些问题的根本原因。最后,本文通过多中心治理理论的视角,针对地方政府、市场和社会三个方面提出相适应的治理对策。
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