在“放管服”改革大背景下,我国自上而下推动“互联网+政务服务”,深化行政审批制度改革,推进国家治理的现代化。“一次办好”改革是在“放管服”改革的大背景下地方政府刀刃向内进行自我革命,推进地方治理现代化的积极尝试。山东省自2018年6月起推行“一次办好”改革,实现了政务大厅“一窗受理”、“一次办好”集中审批、政务信息系统初步整合等,改革取得了一定成效,使企业和办事群众享受到了改革的便利。然而,在推进“一次办好”改革的深化过程中,仍然存在着诸如服务理念不足导致对个性化需求关注不够、政务供给能力存在差异,信息共享和部门协同不足等问题,尚未达到改革的最终目标。山东省“重点工作攻坚年”动员大会上提出,要以更大力度简政放权、流程再造,让“跑一次”成为上限、“不用跑”成为常态,让数据多跑路,让企业和群众少跑腿,“一次办好”改革进入新的阶段。党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的理念,政府也开始了重点以整体性和系统性为导向、旨在改变长期以来许多领域中“九龙治水”现象的第八轮国家机构改革,作为治理理论重要分支的整体性治理理论受到国家实践需求的强烈推动,整体性治理研究蓬勃发展。整体性治理强调依托信息技术手段,对层级、区域和部门等碎片化问题进行有机协调和整合,正式的目标是更有效地处理公众最关心的问题,“一次办好”是政府从上到下推动开展的改革,强调用户导向,与整体性治理的核心相契合。借助整体性治理框架,从治理理念、部门体制、数据共享三个方面深入挖掘“一次办好”改革在深化过程中遇到阻力的原因,并以整体性治理为理论依据,尝试提出以公民需求导向重塑公共行政价值、构建整合型治理架构打破部门利益壁垒、构建数据共享机制等解决办法。在深化“一次办好”改革的过程中,要以更大力度简政放权、流程再造,让“跑一次”成为上限、“不用跑”成为常态,让数据多跑路,让企业和群众少跑腿,推动“一次办好”改革进入新的阶段。