BOT模式作为基础设施的一种运作方式，能有效缓解政府财政压力。目前，BOT模式已成为运用于我国高速公路项目建设的新的运营方式。由于高速公路BOT项目投资规模大、周期长，特许经营者要比传统项目承包商面临更多的不确定性且承担更高的风险，所以，选择合适的特许经营者十分重要。特许经营者选拔的不公平现象和选择决策的失误都会影响项目的运行，目前我国对高速公路特许经营者的选择方法也存在一定的缺陷，对高速公路特许经营者选择的研究也较少，因此，本文就高速公路经营主体选择问题展开系统研究。　　本文先对研究背景进行了简要介绍，对涉及的相关概念和理论进行了界定和阐述，为下一步研究奠定了理论基础。然后通过收集特许经营者选择的相关文献，结合特许经营者的属性以及政府对目标考察方面的需求对指标进行了初选，又结合专家意见做出进一步筛选，最终构建了包含26个指标的高速公路BOT项目特许经营者选择指标体系。通过分析DEA方法对高速公路特许经营者选择的适用性以及局限性，提出了用虚拟最优决策单元效率值来代表政府期望效率值，建立了高速公路特许经营者选择模型。最后以资阳至潼南高速公路为案例对模型进行了论证，并对模型结果进行了灵敏度检验，证明模型结果的稳定性。