最近几年,国内各大港口都在申请保税港区,并且已经设立13个保税港区,这些保税港区发展程度不同,因此研究保税港区的运营成为当今港口项目中的一个重要方面。保税港区作为目前中国特色“海关监管区域”,开放层次最高、优惠政策最多、运行机制与自由贸易港区最接近,具有口岸、物流和加工等综合性业务功能。但由于保税港区属于新兴事物,其运行规则和优惠政策与国际自由港相比存在很多方面的不足。中国保税港区的发展想更进一步,转向自由度更高的自由贸易港区,研究其转型运营条件和运行机制有重大意义。本文以环渤海湾三个保税港区——天津东疆保税港区、青岛前湾保税港区和大连大窑湾保税港区的运营为背景,在对中国保税功能区域的发展历程总结的基础上,介绍了保税区、保税港区和自由贸易港区的概念和功能以及国内各种保税区域之间的异同点；且分析保税港区与自由贸易港区在行政管理、海关监管和优惠政策等方面的不同。在与港口、自由贸易港区对比的基础上建立保税港区转型运营可行性的评价指标体系,运用层次分析法和模糊综合评价法对环渤海湾三个保税港区与韩国光阳港(自由贸易港)进行分析计算,通过保税港与自由贸易港区运营方面的横向比较,深入分析两种运营模式的差异性,找出不足。三个保税港区中天津东疆保税港区实力最强,但比起光阳港,在政策制定和管理机制等方面还有距离,并着重分析区域经济实力、自然环境和基础设施建设和软环境这三个方面。通过利用SPSS软件进行因子分析,估算天津东疆保税港区的资源强度；用威尔逊模型求保税港区的辐射半径。结合国家政策措施,为环渤海湾设立首个自由贸易港区做理论基础。