休闲旅游有利于促进区域经济的发展和居民生活品质的提升，已经成为世界各地旅游发展过程中的强大态势，逐渐成为研究和关注的热点。上海“十二五”规划提出建设国际旅游都市的战略目标，这要求加快休闲旅游的国际化进程。鉴于此，本文从上海与国际都市比较分析的角度进行研究，以发现上海休闲旅游与国际都市之间的差距，进而指出提升路径和建议。本文结合休闲旅游的特点，在前人研究的基础上，构建了以市场占有率指标、相对优势指标、服务满意度指标为核心的休闲旅游评价指标体系，该指标体系从绝对量、相对比重、服务质量三个层次对休闲旅游品质进行综合评价。选取纽约、巴黎、伦敦、东京、新加坡为参照样本，分析结果显示：样本中，上海在市场占有率指标上排名第三位，在相对优势指标上排名第五位，在服务满意度指标上排名第六位。上海休闲旅游与样本国际都市相比存在较大的差距。为了寻找造成上海与国际都市休闲旅游品质差异的因素，本文首先构建了影响因素维度模型。从模型回归的结果来看，影响样本都市休闲旅游发展的最重要因素为人力因子，其次为资本因子，而影响上海休闲旅游发展的最重要因素为资本因子。为更好的分析影响上海休闲旅游的资本因子，本文对资本因子的三个方面，即休闲旅游地固定资产原值、公路铁路线路总数、全年带薪休假总日数进行了实证分析，回归的结果显示：公路铁路线路总数对上海休闲旅游的影响最大，其次为全年带薪休假总日数，再次为休闲旅游地固定资产原值。在前文比较分析的基础上，本文围绕休闲旅游产业政策制定，通过借鉴国际经验，针对性地指出提升上海休闲旅游的对策建议。论文综合采用理论分析、数量分析、实证分析等研究方法，在前人休闲旅游理论研究成果之上，提出了一套确定未来休闲旅游产业政策的新思路、新方法。