当前，中国社会正处于急速的社会转型过程中。急速的社会转型给中国社会治理带来的影响是深刻而持久的。一般来说，社会转型期，既是社会经济发展的重要战略机遇期，也是矛盾的凸显期。在转型期，社会治理也必须要适应社会急剧转型对维护社会稳定和谐发展提出的要求。正是在这样的背景下，党的十六大首次提出了社会管理的概念，在党的十七大、十八大的基础上，党的十八届三中全会进一步将社会管理发展为社会治理，将“推进国家治理体系和治理能力现代化”写进全面深化改革的总目标。社会治理的重点、难点在基层，化解矛盾的关键和基础也在基层。中国共产党是执政党，是社会治理的领导者。基层党组织作为党在基层社会的细胞，是党治理基层大社会的领导核心，它如何在治理基层社会中发挥领导作用，才能适应不断发展变化的社会需要，是本文所要研究的主要问题。本文以马克思主义政党理论和社会治理理论为指导，主要运用文献研究法、实证研究法和调查研究法，立足于基层党组织在社会治理中的领导作用，在对基层党组织领导社会治理的历史与现实考察的基础上，从部分基层党组织在社会治理中发挥作用“弱化”的现实为出发点，分析原因，最后从中国基层社会治理的实际出发提出分发挥基层党组织在社会治理中作用的对策与建议。根据这种思路，本文对基层党组织参与社会治理的研究共分为四部分：第一部分主要是对本文研究所涉及的主要概念——基层党组织和社会治理及其相关概念加以界定，并对基层党组织的地位与职能、社会治理的主客体以及社会治理结构进行解读。本文认为，基层党组织工作具有基层性、局域性、群众性的特点；基层党组织在基层社会治理中具有政治领导、保障执行、联系和服务群众、宣传组织群众、整合利益、调处社会矛盾、吸收、精英输送、教育和管理党员的职能；明确社会治理主体和客体的内涵，使社会治理的主体各司其职共同治理社会治理的客体。在当前，基层党组织基层党组织参与社会治理不仅具有紧迫性，而且与其他社会治理主体相比，还具有天然的政治优越、资源优势和信息优势。第二部分主要是对基层党组织在社会治理中作用所进行的历史与现实的考察。对基层党组织在社会治理中作用的历史考察主要分为三大时期，即新民主主义革命时期基层党组织对社会治理的探索、建国28年基层党组织社会治理的实践以及改革开放30多年来基层党组织社会治理的实践与创新。通过对基层党组织在社会治理中作用的历史考察，总结治理经验，为新形势下基层党组织充分发挥对社会治理的领导作用提供有益的借鉴。对基层党组织在社会治理中作用的现实考察，主要通过“乌坎村事件”和“贵州遵义模式”这一正一反两个典型事例的考察，说明基层党组织在社会治理中作用发挥的如何事关基层社会的稳定，基层党组织在基层社会治理中作用发挥的好，基层社会就稳定，基层党组织在基层社会治理中作用发挥的不好，基层社会就不稳定。第三部分是针对当前部分基层党组织在基层社会治理中作用“弱化”的现状，进行学理分析。本文认为，当前部分基层党组织在基层社会治理中作用“弱化”主要表现在三个方面：一是基层党组织在社会治理中被边缘化；二是基层党组织参与社会治理的能力不强；三是基层党组织的权威消减。造成基层党组织在基层社会治理中作用“弱化”的原因主要是：部分党员干部宗旨意识淡化、党员队伍素质参差不齐、基层党组织软弱涣散。最后一部分主要是针对当前部分基层党组织在基层社会治理中存在的问题，提出充分发挥基层党组织在社会治理中作用的对策与建议。对策和建议主要有五个方面：一是要大力加强基层党组织队伍先进性建设，包括加强基层党组织的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设；二是要优化组织结构，努力把组织优势转化为加强社会治理的优势；三是要加强基层党组织社会治理的能力建设，这些能力主要包括强化基层党组织的协调能力、服务能力、整合协调能力等；四是要不断创新基层党组织社会治理的方式；五是要努力为充分发挥基层党组织在社会治理中作用创造条件。