随着我国经济的不断发展，住房问题逐渐演变为社会的焦点问题。越来越多中低收入者的购房需求被居高不下的房价“拒之门外”，住房公积金的保障作用显得更加突出，任务更加艰巨。住房公积金制度在早期的住房制度改革中发挥了重要的作用，在为国家住房建设筹集资金的同时，大大改善了居民的住房购买能力。但是在住房公积金制度的运行中也产生了大量问题，究其原因在于制度本身应发挥的公平性不足。目前我国的住房公积金制度丧失了它内在具有的公平性与保障性，成为中低收入者支持高收入者购房的工具。本文首先论述住房公积金建立的背景以及在我国住房保障体系中的重要作用，分析住房公积金制度对于公平的客观需求；其次以大量的事实数据为依据，实证分析延安市住房公积金制度的现状及存在问题；然后对产生这些问题的原因进行全面细致的剖析；最后有针对性的提出改进住房公积金制度的政策建议。