随着教育对社会政治、经济、文化的发展所起的作用的日益显现，教育机会平等问题也越来越成为各国政府和人民关注和探讨实现的问题，它是研究教育民主化的一个热点问题，是实现社会公平的必要手段，也是以德治国的根本所在。本文首先从教育机会平等理论概念的历史演变入手，从教育管理学、教育社会学、教育政治学、教育经济学及教育哲学等角度对基础教育机会平等的概念进行探讨，把教育平等、教育权利平等、教育机会平等的概念范畴及其关系进行界定，指出教育平等就其含义来说包括教育权利的平等和教育机会的平等两个方面，前者是指个体是否有受教育的权利，其基础在于社会政治制度，后者是指社会提供给受教育者接受教育的条件与机会是否充分，其基础在于生产力的发展水平。指出基础教育机会平等目前应包括入学机会的均等、教育过程的机会平等与公平对待和教育结果的机会平等三个层次的内容。 其次，本文首先对中国基础教育机会平等的现状进行了探讨和分析，在肯定我国新中国成立后在教育机会平等方面取得的伟大成就的同时，着重分析目前中国基础教育在入学、教育过程以及教育结果三个方面存在的机会不平等的现状。指出其主要表现在： 1．入学机会的不平等，主要表现在贫困地区、农村地区、民族地区的儿童和女童在入学机会上的不均等。 2．教育过程的机会不平等，主要表现在两个方面，即学生接受教育过程中，享受的教育条件的机会不均等，以及学生在教育过程中接受的不公平对待，即教师、学校在教学过程中对学生不能因材施教，不能一视同仁的对待，从而对学生的身心造成不好的影响。 3．基础教育的教育结果受到的不公平对待，主要表现在学生毕业后升入高一级学校的机会不平等。 同时，针对目前中国基础教育的机会不平等的现状，本文指出其主要形成原因有以下几个方面： 1．由于经济发展的不平衡导致教育资源配置的不均衡。 2．传统观念的影响，特别是重男轻女的思想是女童接受教育的机会不 平等的重要因素。 3．国家教育政策的导向使教育资源分配不平衡以及教育政策的不合理的倾斜造成的教育机会的不平等。 第三，针对中国基础教育机会不平等的形成原因本文提出了实现基础教 育机会平等的十一条对策： 1．教育投资实施倾斜投资，即教育投资向落后地区、老少边穷地区、民 族地区倾斜，加强这些地区的学校建设；从贫困地区至发达地区分地区、分 阶段逐步实行义务教育全部免费，保证每一个适龄儿童都能接受义务教育， 这是教育机会平等能够实现的第一步。 2．加强薄弱学校建设，尽快使义务教育阶段学校办学条件均衡化，实现 义务教育的平等办学方针。 3．加强女童的教育，特别是对贫困地区的女童教育应实行优惠政策，鼓 励女童接受教育。 4．加强对成人的教育和领导干部的教育，提高其思想认识水平。 5．提高教师自身的修养和素质，特别是加强对老少边穷教师缺乏地区的 师资培训。 6．改革现有的高校招生体制，均衡城乡和地区之间的高校招生比例，健 全保送生制度，健全高校招生的政策法规，消除高校招生过程中的舞弊和腐 败行为。 7．建立校际的帮带活动，加强对贫困地区和薄弱学校的师资援助，保证 贫困地区教师的工资并提高其待遇，建立和增强助学、援学、支教接力工程。 8．适当地采取校际资源共享，特别是发达地区和城市应采取内部办‘西 藏班”“新疆班”等方式，对老少边穷地区合理开放部分资源，培养边疆少数民 族学生和贫困地区的学生。在贫困且人口稠密地区建立教育扶贫特区。 9．重视中学的分流工作，根据地区的特点，加强适合地区发展的职业教 育，完善就业保障体制。 10．构建民族地区逐步完备的民族教育政策、法规体系，使国家支援少 数民族地区、边境地区的教育政策、法规体现整体性、持续性、效益性。 11．加快远程教育网络建设，重视薄弱学校、中小学师资培训的力度和 质量，促进薄弱学校教师的继续教育，努力促使基础教育的跨越式发展。”最后，本文从哲学的角度指出应用辩证的、发展的眼光看待教育机会平 等问题；从教育经济学的角度，对基础教育机会平等中关于平等与效率的关 系进行讨论，指出应用发展的眼光米看待教育机会平等所产生的效率，即义 务教育的机会平等所产生的效率是最根本的效率，是最具远见的效率。同时