2020年全国法院首次执行案件申请标的65060亿元,执行到位15047亿元,实际执行到位率只有23.13%。全国法院首次执行案件实际执行到位率非常低,大量执行不能案件积压,特别是被执行人为自然人的案件。自然人执行不能案件表现为被执行人客观上处于无履行能力的状态,其产生的原因有市场的不确定性、当事人缺乏风险意识、被执行人经济困难、法院查控措施不完善等。自然人执行不能案件的产生是不可避免的,任何国家都存在,但是我国由于缺乏畅通的退出机制,以致大量自然人执行不能案件只能长时间积压在法院,案件积而不退导致当事人对法院工作的不理解。目前,我国自然人执行不能案件只有很少部分能通过终结执行完全退出,剩余的只能通过终结本次执行程序、执行和解等暂时退出执行程序。全国法院多次以开展专项活动的方式来清理积案,耗费了大量司法资源,但是结果并不理想。论文通过分析我国现有自然人执行不能案件退出机制的不足,如缺乏终局性、不符合效率原则等,对比分析域外相关立法和实践,在借其他国家自然人执行不能案件退出机制先进经验的基础上,结合我国司法实践,提出短期解决方案和长期解决方案,以期完善自然人执行不能案件退出机制,畅通退出渠道。本文正文有四个部分。第一部分是阐述自然人执行不能案件退出机制的现状。自然人执行不能案件大量积压在法院,由于程序设计不完善,案件无法顺利退出执行程序。从个案入手,通过对S省D市法院执行数据对比分析,描绘了自然人执行不能案件退出现状,终结程序能实现彻底退出但是适用条件严格,终本程序只能暂时性退出,且因恢复执行标准不明确导致到位率很低,自然人执行不能在执行中越来越普遍,但是其退出机制却不完善。第二部分是分析现有自然人执行不能案件退出机制的不足。分析现有自然人执行不能案件退出机制存在的四个问题:缺乏终局性、缺乏时效限制、个人破产制度缺位、配套机制不足等,并指出亟待完善的地方。第三部分是建立自然人执行不能案件暂时退出时效限制。分析建立时效限制的法理基础,通过比较分析域外自然人执行不能案件退出时效限制相关规定,思考我国现有制度可以借鉴的地方。第四部分是构建自然人执行不能案件彻底退出机制。由于我国没有个人破产制度,致使符合破产条件的诚实而不幸的债务人无法进入破产程序,债务人只能长期生活在债务压力之下。我国对个人破产制度正处于探索阶段,现有的实践样本为建立全国性的个人破产制度奠定了良好的基础,本土化的个人破产制度建立势在必行。笔者论述了替代性个人破产、一般个人破产以及执转破衔接程序设计,以期符合个人破产条件的自然人执行不能案件能够彻底退出执行程序。第五部分是完善相应的配套制度。健全查控体系,严格自然人执行不能案件的认定标准。完善信用体系建设,为自然人执行不能案件的退出营造良好环境。综合治理执行难需要发挥更多职能部门以及社会机构的作用,为服务经济发展贡献更多力量。