城镇土地合理利用需要正确处理与自然条件限制、生态环境质量、国民经济发展等的协调关系，充分发挥土地要素在城市功能中的作用，为在构建和谐社会的同时，获得最佳的社会、经济、生态效益提供科学依据。在土地绝对量已定的前提下，如何对有限的土地资源实现合理和有效利用，保证土地相对增量，一直是解决人地关系的核心问题。充分发掘城镇内部闲置土地、未利用土地以及土地立体空间利用的潜力，提高土地利用强度和经济效益，实现城镇土地集约利用。本研究以GIS技术为辅助，在土地利用现状调查、土地利用数据库构建和评价工作底图制备的基础上，从土地利用程度、土地利用效率等角度建立了土地集约利用综合评价指标体系，并结合ArcGIS软件生成评价成果图件，结合数理统计方法，对和田市土地利用集约度和土地集约利用潜力进行评价和测算，进而剖析了潜力实现的可能性及其途径，提出促进和田市土地集约利用管理的对策及建议。