家庭照料对劳动参与的异质性影响研究及政策启示

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人口老龄化加剧和全面二孩政策实施不仅使家庭总体照料需求急剧上升,而且进一步提高了对照料者在家庭领域的角色要求,增加了工作家庭平衡难度。而当前我国市场照料服务供给不足、结构失衡、质量不高,已成为众多家庭、尤其是照料者面临的主要难题。照料服务供给和需求之间的矛盾更成为制约照料者劳动参与,影响工作生活的根本问题。面对工作家庭平衡焦虑,不仅要补照料服务短板,更应将其纳入基本公共服务体系,从制度建设的高度去系统谋划,提早预防,加以解决。因此,研究家庭照料对劳动参与的异质性影响,除了可以从客观层面反映照料者工作家庭冲突以外,还可以从制度层面呼吁社会重视家庭照料所带来的一系列问题。本文旨在考察家庭照料对劳动参与的影响,并进一步探讨这种影响效应在性别、年龄、教育水平、户籍方面的异质性,这不仅有助于准确评价从事家庭照料活动的价值贡献,更有利于从根源上剖析造成照料者工作家庭平衡困境的原因,厘清照料者群体内部的影响差异和政策需求,为家庭照料支持体系的构建和优化提供理论和实证依据,为实现政策精准保障,最大化分配政策红利提供调整方向。首先,本文通过国内外相关研究现状的梳理,厘清了家庭照料和劳动参与之间的影响关系。基于理论分析,论证了家庭照料和劳动参与矛盾的产生机制、家庭照料时间对工作时间分配的影响作用以及家庭照料支持政策的理论选择方向;指出了家庭照料对劳动参与具有抑制作用;找到了家庭照料对劳动参与影响在性别、年龄、教育水平以及户籍层面,可能存在异质性的科学依据,为实证研究奠定了基础。其次,本文基于2012-2016年中国家庭追踪调查数据,采用离散选择Probit模型、线性概率模型OLS结合工具变量控制模型内生性,考察家庭照料对劳动参与的影响。研究结果表明家庭照料会显著降低劳动参与概率和工作时间。同时,为了更深入地考察可能存在的异质性影响,本文进一步通过分组回归的方式,从性别、年龄、教育水平、户籍层面进行对比研究,并指出家庭照料对劳动参与的影响存在异质性,具体表现为:家庭照料对女性、中老年人(40-49岁)、低教育水平群体以及城镇照料者劳动参与的负面影响程度更大。最后,基于理论分析和实证研究结果,本文总结了三点政策启示:一是要补齐照料服务短板;二是要保障照料者权益;三是要关注政策对象差异性。并据此提出了以下三点政策建议:(1)完善育幼养老支持政策为照料者减负,包括建立育幼制度体系,健全托幼服务;完善养老服务体系,强化照护服务。(2)增强法律福利制度保障,为照料者赋权,包括出台法律制度,维护照料者基本权益;提升经济福利,弥补照料者经济损失;优化就业政策,满足照料者工作需求。(3)关注特殊政策对象发展,实现精准保障,包括关注女性、中老年(40-49岁)、低教育水平以及城镇照料者的政策需求,促进政策可持续性发展。
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