随着社会主义市场经济体制的初步建立和加速推进,进一步深化电力、铁路、电信、民航等这些具有自然垄断性质的公共事业改革,已成为中国经济体制改革的一项攻坚工作和备受各界关注的焦点。本文从公共经济学视角,同时借鉴政府规制经济学、产业经济学、信息经济学等相关学科的理论与研究方法,探讨作为城市公共事业之一的供电企业的配网运营效率和激励性规制问题。 首先,本文从自然垄断的基本理论入手,对自然垄断的含义、基本经济特征进行了简要论述。分析了城市供电公共事业的经济特征和技术特征,以及城市供电企业所经营的电力商品的物理特征和经济属性,并依此来确定政府对城市供电事业规制的依据。 其次,本文对国外电力产业中普遍采用的规制方法,如服务成本、投资回报率规制、价格上限、收入上限和标尺竞争、绩效标杆等方法进行了介绍和分析。重点分析研究了激励性规制理论。 第三,本文在分析研究“绩效标杆法”的功能、条件以及如何确定一个合适的绩效标杆等问题基础上,结合当前中国电力产业规制改革所处的阶段,设计了一个综合性的激励性规制机制。 第四,本文以宜昌电力系统配网为例,进行了配网效率实证分析,将基于数据包络分析法的绩效标杆模型应用于供电企业的配网部门规制之中,提出了相应的规制改革措施和政策建议。 最后,论文结尾对城市供电事业的规制改革提出了一些建议。